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    Estrategias e instrumentos para el tratamiento de las asimetrías estructurales en el mercosur


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    Simposio Nº 23: Relaciones exteriores y procesos de integración en América Latina desde la posguerra a la actualidad
    Políticas y estrategias para el tratamiento de las asimetrías en el MERCOSUR
    Agustín Crivelli

    Instituto de Investigaciones de Historia Económica y Social (IIHES) de la Universidad de Buenos Aires, Argentina. crivelli@gmail.com


    1. Introducción
    Uno de los principales desafíos que enfrenta el MERCOSUR son las marcadas asimetrías estructurales existentes en la región, tanto entre los países del bloque como al interior de los mismos. Se trata de asimetrías que abarcan variados aspectos, desde el tamaño territorial y de sus economías, la infraestructura física con que cuentan y las características geográficas de los países, hasta la política económica desarrollada por los diferentes gobiernos.

    Adicionalmente a las asimetrías existentes, no existen garantías de que los costos y beneficios de la integración regional se repartan naturalmente de una forma equilibrada entre los países o regiones que conforman el esquema de integración. Nada hace suponer que la integración regional a través de los mercados conduzca a una convergencia estructural de los países y regiones que conforman el esquema de integración. Por el contrario, pueden producirse incrementos de las disparidades regionales iniciales. Por lo tanto, a menos que se implementen políticas de carácter redistributivo, es improbable que los acuerdos de integración regional sean sostenibles de un modo voluntario.

    El tratamiento de las asimetrías no tuvo un papel preponderante en las negociaciones de la nueva ola de integración latinoamericana, de finales de la década de los ochenta y principios de los noventa, que se dio en llamar regionalismo abierto. El argumento principal era que el beneficio del mercado ampliado era mucho mayor para los países más pequeños que para los países más grandes, por lo que la ampliación del mercado fue considerada como el principal instrumento para el desarrollo y la convergencia estructural de las economías involucradas. Sin embargo, si bien la ampliación del mercado se constituye en una herramienta central, al permitir economías de escala y promover inversiones, no es suficiente para conseguir la convergencia estructural. Existen muchos otros factores que inciden en la productividad de un país o región, como contar con infraestructura física adecuada, el stock de capital productivo, el acceso al financiamiento, la capacidad de gestión pública y privada, la calificación de la mano de obra, el nivel de desarrollo de las redes institucionales y la seguridad jurídica, entre otras. (SECRETARÍA DEL MERCOSUR, 2005:4)

    La teoría tradicional del comercio internacional sostiene que los acuerdos preferenciales de comercio generan beneficios y pérdidas, a través de la creación y desvío de comercio. Al mismo tiempo, desde la “nueva teoría del comercio” y la “nueva geografía económica” se señala que ante la existencia de economías de escala internas a la firma y de aglomeración en el ámbito de la industria, las firmas tenderán a concentrar la producción en unas pocas locaciones (con el objeto de minimizar en forma conjunta los costos de producción y de comercio), ubicándose en la región/país con el mayor mercado. Solo cuando los costos de comercio se reducen en forma sustancial (con el efectivo libre comercio intrazona) los países o regiones más pequeños pueden competir con los más grandes en la localización de las manufacturas sujetas a economías de escala. En otras palabras, con la existencia de trabas al comercio al interior del bloque serían los pequeños países los más perjudicados. Por lo tanto, el tratamiento de las asimetrías a través del otorgamiento de excepciones a los compromisos asumidos en el esquema de integración a las economías más pequeñas, si bien puede ser una solución en el corto plazo, podría terminar perjudicando a los países que se pretende favorecer, al afectar el libre comercio al interior del bloque.

    Con el objetivo de analizar el tratamiento de las asimetrías en el MERCOSUR, este trabajo se organiza de la siguiente manera. En la siguiente sección se describe un marco conceptual con los principales enfoques teóricos que serán de utilidad para analizar la problemática en cuestión. Luego se caracterizan las asimetrías estructurales y de política en los esquemas de integración, revisando el estado de situación al interior del MERCOSUR. La sección que sigue analiza el tratamiento de las asimetrías estructurales y de política en los esquemas de integración, analizando las experiencias de la Unión Europea y del MERCOSUR. Por último se exponen una serie de conclusiones acerca de cómo ha sido y debería ser el tratamiento de las asimetrías estructurales en el MERCOSUR.


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    trabajos -> La economía política del cambio tecnológico en la sociedad rural latinoamericana: Discurso y prácticas de la mecanización de L
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    trabajos -> En resumidas cuentas, durante la década del ’30 y ’40 los hitos destacables en lo perteneciente a la planificación en nuestro país estuvieron marcados de cerca por la coyuntura internacional
    trabajos -> 1er Congreso Latinoamericano de Historia Económica
    trabajos -> Simposio 9 “Guerra y sociedad”
    trabajos -> Historia del Sistema Monetario en Argentina
    trabajos -> Simposio Fronteras en Latinoamérica del cladhe I – IV juhe
    trabajos -> Prebisch y la adhesión de la argentina al fmi: el plan de ajuste de 1955-57
    trabajos -> Francisco comíN
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