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    Estado libre asociado de puerto rico 14ta. Asamblea 5ta. Sesión


    ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

    14ta. Asamblea 5ta. Sesión

    Legislativa Ordinaria

    CÁMARA DE REPRESENTANTES

    _22__ de mayo de 2003



    Informe Negativo del P. de la C. 441


    A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES:


    La Comisión de Comercio e Industria de la Cámara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, previo estudio y análisis de la información recopilada en la consideración del Proyecto de la Cámara 441, no recomienda a este Alto Cuerpo la aprobación de esta medida legislativa.

    ALCANCE DE LA MEDIDA

    El Proyecto de la Cámara 441 tiene como propósito crear el Centro de Investigaciones para el Desarrollo de la Nueva Generación de Manufactura, disponer sus propósitos, organización, funciones y facultades; y asignar fondos.


    Se establece en la Exposición de Motivos que, históricamente, Puerto Rico ha fundamentado su competitividad con respecto a otros países del Caribe en el libre comercio con los Estados Unidos mediante la otorgación de incentivos contributivos y la repatriación de ganancias libres de impuestos, según las disposiciones de la Sección 936 del Código de Rentas Internas Federal. Sin embargo, con la implementación de los tratados del comercio preferencial, como la Iniciativa de la Cuenca del Caribe y la constitución de bloques comerciales, como el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, los países beneficiarios quedan incluidos en un acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos, reduciendo la ventaja competitiva que dicho comercio le daba a Puerto Rico, particularmente por el hecho de que estos países ofrecen salarios mucho más bajos con una estructura de incentivos contributivos similar.
    Sigue diciendo la Exposición de Motivos que el Congreso de los Estados Unidos modificó los beneficios que obtienen las empresas bajo la Sección 936, que eventualmente se eliminará de forma total y se sustituirá por créditos por salarios o ingresos. Esto ha requerido la articulación de una nueva política económica que se fundamente no sólo en la negociación con las corporaciones extranjeras, la promoción a inversionistas y el establecimiento de centros de servicios y apoyo a las empresas, sino también, en la producción y la industria estratégica.
    Conforme con las transformaciones que ha experimentado la economía mundial, en lo que concierne a cambios en las políticas y objetivos económicos, lo cual tiene un impacto fundamental en la economía de la Isla, la medida propone la creación del Centro de Investigaciones para el Desarrollo de la Nueva Generación de Manufactura, como una medida para aportar soluciones a los problemas económicos y sociales de Puerto Rico y para ayudar a fortalecer el patrón de crecimiento económico de la Isla.
    En la consideración de esta medida se recibieron memoriales explicativos del Departamento de Hacienda, el Departamento de Desarrollo Económico y Comercio y de la Oficina de Gerencia y Presupuesto. El Departamento de Justicia no envió memorial a pesar de que se le solicitó.
    El Departamento de Hacienda manifestó no tener objeción sobre el proyecto porque el mismo no altera los recaudos del erario público. No obstante, indicó que se debían solicitar los comentarios a la Compañía de Fomento Industrial para que se exprese sobre si hay algún otro programa en ejecución que cumpla con los mismos propósito que persigue la medida, y con la Oficina de Gerencia y Presupuesto, para que se exprese sobre la asignación de fondos que se menciona en el proyecto.
    En su memorial explicativo, el Departamento de Desarrollo Económico y Comercio (DDEC) reconoció el interés de la medida en propulsar nuevas herramientas de desarrollo económico para enfrentar los retos de la nueva competencia mundial. No obstante, indicaron que, a través de la Compañía de Fomento Industrial, una de sus principales responsabilidades ministeriales es la implantación de la política pública de desarrollo económico, lo que implica la búsqueda de mecanismos para lograr la reducción de costos de hacer negocios en la Isla, agilizar los procesos y trámites para la inversión, facilitar incentivos, mejorar la infraestructura industrial y promover la inversión y transferencia de alta tecnología. Para lograr la anterior, el DDEC ha implantado una serie de programas que cubren los propósitos de la medida bajo consideración que hacen que ésta sea innecesaria. Por lo antes expuesto, el DDEC no recomienda la aprobación de la medida.
    La Oficina de Gerencia y Presupuesto (OGP), también se opuso a la medida por los mismos fundamentos que manifestó el DDEC.

    CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

    La Comisión de Comercio e Industria de la Cámara de Representantes, luego del análisis realizado en torno al P. de la C. 441, concluye que la Compañía de Fomento Industrial del Departamento de Desarrollo Económico y Comercio cuenta con la estructura organizacional, el personal, los programas y los recursos fiscales para brindar los servicios propuestos por la medida bajo estudio.


    En consideración a todo lo antes expuesto, al estudio y al análisis de la información recopilada en la consideración del Proyecto de la Cámara 441, ésta Comisión, no recomienda a este Alto Cuerpo la aprobación de esta medida legislativa.
    Respetuosamente sometido:

    Guillermo E. Valero Ortiz



    Presidente

    Comisión de Comercio e Industria

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