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    CUADRO 3. ESCENARIOS PARA LA ECONOMÍA URUGUAYA HACIA 2020-2024


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    CUADRO 3. ESCENARIOS PARA LA ECONOMÍA URUGUAYA HACIA 2020-2024



    Nombre ilustrativo

    Tasa de crecimiento media anual 2004-2024

    Años para duplicar

    PBI/Hab







    Exporta-ciones


    PBI


    Población

    PBI/

    Habitante

    1

    País productivo dinámico

    5.6

    4 – 4.7

    0.8

    3.2 – 3.9

    Min 18

    2

    Piloto automático puro en contexto dinámico (país de paso)

    3.5

    2 – 2.9

    0.4

    1.6 – 2.5

    Min 28


    3

    Industrialización exportadora con restricción externa fuerte

    4.5

    3 – 3.6

    0.6

    2.4 – 3.0

    Min 23

    4

    País de paso en extinción


    1.8

    1.3


    0 o negativa

    1.3

    53


    Las previsiones del crecimiento global de la economía, medida por el PBI, muestran una tasa del 4,7% anual acumulativo para el Escenario 1. Esa dinámica resulta de un impacto importante de las industrias madereras, la construcción respondiendo a la expansión general de la actividad nacional; sectores industriales tales como lácteos, plásticos y un conjunto de ramas conectadas con exportaciones a la región; servicios vinculados al turismo y transporte; además de la dinámica de sectores tradicionales como carne, cueros y algunos productos agrícolas.


    En el Escenario 4 la madera se considera dinámica, aunque menos que en el anterior escenario, mientras que se observan caídas o desempeños lentos en la mayoría de las ramas industriales, en particular las exportadoras. Ello lleva a que el PBI global crezca a una tasa de 1,4% acumulativo anual, es decir en el orden de magnitud del desempeño de 1960-2003. Argentina anda mal, siguiendo su tendencia, y Uruguay converge hacia el desempeño histórico de la economía vecina.
    El escenario 2 parte de combinar un escenario mundial y regional optimista con un escenario nacional en el que no se realiza un esfuerzo por aumentar el contenido de valor agregado y la diferenciación de productos exportados, por lo tanto las exportaciones de bienes crecen limitadas básicamente por la expansión de la oferta agrícola. Se construye aplicando al Escenario 1 el crecimiento pesimista para ramas manufactureras pero también primarias, cuyo desempeño está asociado al comportamiento exportador industrial y/o a la industrialización de las exportaciones (Madera, Lácteos, Aceites y Grasas, Panadería y Fideería, Bebidas, Textiles y vestimenta, Curtiembres y Pieles, Plásticos, Automotriz, Farmacéutica y otras industrias químicas y metalmecánicas).
    El Escenario 3 se construye combinando un escenario mundial y regional pesimista pero con esfuerzo local exitoso por desarrollar exportaciones industriales. Supone que la articulación de políticas públicas adecuadas con un sector privado dinámico es capaz de diferenciar productos y agregar valor de tal modo obtener mercados y colocaciones pese al contexto regional depresivo. Como señalamos en la hipótesis inicial, este resultado es bastante improbable en las condiciones actuales, pero puede imaginarse como posibilidad en el mediano y largo plazo. Las actividades con elasticidad precio elevada (o tomadoras de precios) y elasticidad ingreso estable y baja, que podemos llamar a efectos de simplificación “con piloto automático”, siguen su trayectoria modesta afectada por el contexto regional y mundial, particularmente las exportaciones agrícolas muy ligadas a la base primaria, así como el transporte y el turismo fuertemente asociados a la dinámica de las economías vecinas, particularmente a la evolución de Argentina.

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