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Entrevista relativa al informe sobre el comercio mundial



INT/SUB/1966



Transcripción

ENTREVISTA RELATIVA AL INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL
Patrick Low, Economista Jefe de la OMC, y Keith Rockwell, Portavoz de la OMC
13 de julio de 2011

Keith Rockwell

Hola y bienvenido. Nuestro invitado de hoy es Patrick Low, Economista Jefe de la OMC, con quien hablaré del Informe sobre el Comercio Mundial 2011. El Informe sobre el Comercio Mundial de este año examina la cuestión de los acuerdos comerciales preferenciales y la relación entre estos acuerdos y el sistema multilateral de comercio. Se trata de "cómo pasar de la coexistencia a la coherencia". Patrick, bienvenido.



Patrick Low

Gracias.


Keith Rockwell

¿Por qué concluyen los gobiernos estos acuerdos comerciales preferenciales?



Patrick Low

Bueno, creo que hay diversas razones, tanto políticas como económicas. En el plano político, los países, sean o no limítrofes, están con frecuencia interesados en un acercamiento, y los acuerdos comerciales preferenciales pueden formar parte de ese plan. En el plano económico, creo que los países pueden considerar interesante hacerlo simplemente porque quieren beneficiarse de las ventajas que reporta el comercio de países con quienes mantienen unas estrechas relaciones comerciales. Puede deberse a su deseo de llegar más lejos y avanzar más deprisa de lo que ha sido posible hasta ahora en el sistema multilateral de comercio. Otra hipótesis es que los países concluyan estos acuerdos para obtener ventajas de terceros. En este sentido, los aspectos discriminatorios pueden adquirir más relieve, pero en general hemos constatado que no se trata de una consideración importante en muchos de esos acuerdos.



Keith Rockwell

¿Está creciendo el número de acuerdos de este tipo? ¿Qué efectos han tenido? ¿Están contribuyendo a crear comercio o a desviarlo?



Patrick Low

El número de acuerdos comerciales preferenciales ha crecido enormemente en los dos o tres últimos decenios, y actualmente hay más de 300 en vigor; se han entrecruzado toda clase de acuerdos. Por esto es interesante saber que, si se toman en consideración los 153 Miembros de la OMC, cada uno de ellos es parte, como promedio, de 13 de estos acuerdos, lo que significa que se trata de una red muy compleja. Tal vez antes la cuestión de si contribuyen a crear comercio o a desviarlo era más importante de lo que lo es hoy porque hay algo en estos acuerdos que nos ha sorprendido encontrar, y es que resulta difícil encontrar muchos casos en que los países hayan concluido realmente acuerdos de este tipo para obtener preferencias arancelarias, para crear condiciones en las que la creación o desviación del comercio pudiera ser una consideración o preocupación fundamental. Por ejemplo, más de la mitad del comercio mundial está libre de derechos NMF, es decir, está libre de derechos en el marco de la OMC. Únicamente el 16 por ciento del comercio mundial tiene lugar en la actualidad sobre la base de preferencias positivas en el marco de acuerdos comerciales preferenciales; todo el resto, que es comercio en régimen NMF, está sujeto en general a tipos de derechos bajos.



Keith Rockwell

¿Podría darse entonces el caso de que un gobierno tratara de obtener ventajas en la esfera de los obstáculos no arancelarios, en la esfera de la reglamentación? ¿Cuál sería el factor decisivo?



Patrick Low

Creo que se trata cada vez más de conseguir una integración mayor, y esto resulta evidente si se examinan los acuerdos comerciales preferenciales más recientes. Ahora bien, muchos de estos acuerdos reflejan un cambio en la estructura productiva de la economía mundial, y por eso se observan cada vez más acuerdos de producción compartida, de producción basada en la cadena de suministro. Y en esas circunstancias, hay un interés mucho mayor por la coherencia de la reglamentación y por el acercamiento. En muchos de esos acuerdos se tratan medidas concretas y políticas concretas que ya se han tratado en la OMC. Se tratan con más detenimiento, con más profundidad. Y en algunos de esos acuerdos se encuentran también cosas que no se han tratado en la OMC, y que documentamos cuidadosamente en el Informe.



Keith Rockwell

¿Considera por tanto que existe una estrecha correlación entre estos acuerdos comerciales preferenciales y el crecimiento de las cadenas de suministro y producción a escala mundial?



Patrick Low

Ciertamente. Lo cual cambia de hecho nuestro modo de concebir la cooperación regional de este tipo. Creo que la cuestión no es ya si esos acuerdos contribuyen a crear o a desviar el comercio, y no es que esto no deba preocuparnos: puede haber en ellos elementos discriminatorios. La cuestión es dónde centramos nuestra atención, y creo que el centro de atención se ha desplazado.



Keith Rockwell

El tema del Informe es "de la coexistencia a la coherencia". ¿Cómo puede la OMC facilitar esta transición?



Patrick Low

Bueno, si cada Miembro es parte, como promedio, de 13 acuerdos comerciales preferenciales diferentes, este hecho plantea precisamente cuestiones de coherencia. Plantea las cuestiones de los costos comerciales innecesarios, de los costos de transacción innecesarios, de la posible confusión. Para realizar operaciones comerciales no es necesario que haya tantos elementos que se entrecruzan de ese modo. Y creo que una de las cosas que podría hacer la OMC es estudiar formas de multilateralizar de modo creciente estos tipos de acuerdos. Esta tarea sería más fácil en un mundo en el que la motivación principal para lograr una mayor integración en una estructura de acuerdos comerciales preferenciales no fuera la discriminación, sino la facilitación de los intercambios comerciales, especialmente en el contexto de la producción compartida. Así pues, si esto es cierto, tal vez con el tiempo podamos reflexionar sobre la posibilidad de aplicar estas cosas de manera más general a través de los diferentes acuerdos regionales, y no tengamos ya que actuar en medio de esta compleja red de acuerdos.



Keith Rockwell

Como una maraña.



Patrick Low

Sí, una maraña. Creo que este es uno de los aspectos que podríamos sin duda contemplar.



Keith Rockwell

Patrick Low, muchas gracias por haber estado hoy con nosotros.



Patrick Low

Gracias, Keith.


__________

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