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En resumidas cuentas, durante la década del ’30 y ’40 los hitos destacables en lo perteneciente a la planificación en nuestro país estuvieron marcados de cerca por la coyuntura internacional


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Instituciones e ideas en desarrollo

Notas sobre la experiencia de planificación económica en Argentina, 1945-1975

Martín Fiszbein



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Resumen
Este artículo presenta elementos para reconstruir e interpretar la historia de la planificación económica en la Argentina desde comienzos de la segunda posguerra hasta su abandono a mediados de los años setenta. El eje del relato se articula desde una doble perspectiva. Por un lado se reconstruye la evolución de la trama de instituciones del Estado que organizaron el desarrollo de las tareas de planificación. Por otro lado rescatamos las ideas que las orientaron en distintos momentos.

Los contenidos del análisis se concentran en los planes de desarrollo elaborados por gobiernos de distinto signo político -plasmados en los documentos oficiales de los organismos públicos dedicados al planeamiento- y en sus horizontes teóricos y doctrinarios –rastreables en la literatura económica de la época-.

Aunque no son el foco de interés, la evolución de las circunstancias políticas, la orientación general de la acción del Estado y la adopción más o menos nítida de modelos económicos y estrategias de desarrollo particulares deben ser adecuadamente consideradas para enmarcar los desarrollos de las instituciones e ideas en el campo de la planificación. La vinculación entre las decisiones sobre alternativas de política económica para el corto y el mediano plazo (los planes y programas económicos) y el largo plazo de la planificación (estratégica) del desarrollo -y los problemas que surgen para articularlas- son un tema de gran interés pero díficil de tratar con profundidad. Queda fuera del alcance del trabajo un punto de interés aún más difícil de encarar, el estudio del impacto real de las tareas de planificación en términos macroeconómicos y sectoriales.

En la sección introductoria trazamos los orígenes de la planificación económica en Argentina, vinculados al avance de la intervención estatal y al desarrollo del proceso de industrialización desde la crisis de los años 30 hasta la caída del gobierno de Perón. Las siguientes seis secciones analizan en orden cronológico la evolución de la planificación, las instituciones que la impulsaron y las ideas que la guiaron en distintos períodos, enmarcándolas –de forma muy sucinta- en el contexto político y de las políticas económicas adoptadas. Finalmente se plantean algunos comentarios para la discusión de una interpretación retrospectiva de la historia de la planificación.




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