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I. México y el TLCAN: Balance Preliminar


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I. México y el TLCAN: Balance Preliminar




Características generales del TLCAN

Como es de conocimiento general, México, Estados Unidos y Canadá suscribieron en 1993 el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), sentando las bases para la constitución del área de libre comercio más grande del mundo, tanto por su extensión geográfica y su población (378 millones de habitantes al momento de su entrada en vigor en 1994), como por su economía, cuyo producto interno bruto a precios corrientes era de 6.84 billones de dólares en 1994.


El objetivo general del Tratado fue el de integrar una región en donde el comercio de bienes y servicios y las corrientes de inversión fueran más intensos, expeditos, ordenados y equitativos. Esto ha permitido incrementar la competitividad de América del Norte frente al resto del mundo, en virtud de la complementariedad de las economías de sus Estados miembros.
De acuerdo a este objetivo, el Tratado se propone la eliminación, en un periodo de 10 años que termina el 31 de diciembre de 2004 (15 años para algunas excepciones constituidas principalmente por bienes agropecuarios), de las barreras arancelarias existentes entre los tres países.
Además, establece el compromiso de trabajar de manera conjunta para: eliminar los subsidios a las exportaciones; racionalizar el uso de apoyos internos; incrementar la inversión, la producción y el empleo; promover la competencia leal y justa entre las partes; proteger la propiedad intelectual; fomentar la cooperación trilateral, otorgándose las partes trato preferencial recíproco; y poner en marcha un procedimiento eficaz para aplicar lo acordado y resolver las controversias que se presenten entre las Partes. Todo ello dentro de la perspectiva de propiciar el desarrollo y modernizar las economías de la región para una inserción más eficiente en la economía mundial.
El Tratado incorporó, a lo largo de todo su proceso de gestación y, ahora, en su administración, seguimiento y profundización, la decidida participación del sector privado de los tres países. Ello ha constituido para México una experiencia sin precedentes de colaboración entre el Gobierno y la clase empresarial (el llamado “cuarto de junto”), lo que ha permitido un amplio consenso sobre la estrategia económica y comercial del país y una rápida capacidad de respuesta frente a situaciones de emergencia como la creada por la crisis devaluatoria de diciembre de 1994 y, ahora, la crisis asiática.
El Tratado permitió también relanzar el debate nacional sobre la política económica, la relación bilateral con los EE.UU. y el modelo de desarrollo del país, incorporando al mismo no sólo a los empresarios, sino también a las distintas organizaciones del sector social y a la comunidad académica.
El TLCAN representa el acuerdo regional más extenso y profundo del Continente, pues abarca prácticamente todo el universo arancelario y la mayor parte de las actividades y disciplinas del comercio de bienes, servicios e inversión entre sus Partes contratantes, absolutamente compatible y alineado con las normas de la OMC. En contraste con otros acuerdos de integración y liberalización comercial, el TLCAN asegura contractualmente el acceso recíproco a los mercados de sus signatarios, el que se garantiza por medio de un mecanismo transparente y efectivo de solución de controversias.
Sin embargo, es fundamental señalar que la entrada de México al Tratado se enmarca dentro de una estrategia más amplia de apertura de la economía y modernización del aparato productivo del país, que comenzó a instrumentarse desde 1983, como respuesta a la crisis de la deuda y los efectos negativos de la “petrolización” del modelo de crecimiento en los años setentas.
Como resultado de esta estrategia, se procedió a la apertura unilateral de la economía y se decidió la entrada de México al GATT en 1986. Al mismo tiempo, en el plano interno se alentó la reconversión del aparato industrial y la modernización del sector agropecuario, en tanto que en el plano externo se impulsó una estrategia de negociaciones con todos nuestros socios comerciales dentro y fuera del Continente. En este sentido, el TLCAN es, desde la perspectiva mexicana, un producto y parte integral de esta estrategia, pero de ninguna manera una panacea para la problemática económica del país.



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