• Escenarios Estratégicos de la Integración en el Umbral del Siglo XXI: Perspectivas Americanas y Europeas

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    El Tratado de Libre Comercio de América del Norte: Balance y perspectivas


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    A manera de conclusión
    En el plano externo, la administración del Tratado y los intercambios comerciales con EE.UU., a pesar de su éxito indudable, han estado signados por las presiones de ciertos sectores de la economía y la sociedad estadounidenses, que han querido convertir a México y a los trabajadores migratorios mexicanos en chivos expiatorios de sus propias falencias y dificultades, buscando entorpecer las exportaciones mexicanas con medidas unilaterales injustas e irritantes. Tal es el caso de las múltiples barreras técnicas al comercio o el uso de las medidas sanitarias y fitosanitarias de manera injustificada y arbitraria.
    Asimismo, ha sido particular motivo de irritación en la relación bilateral la llamada Ley Helms-Burton, cuya arbitrariedad y extraterritorialidad ha concitado su reprobación prácticamente universal. Al respecto, México ha manifestado su total rechazo y dado que la mencionada ley estadounidense es violatoria del TLCAN, México está evaluando conjuntamente con Canadá la manera de enfrentar esta situación.
    Por otra parte, el rápido crecimiento de los intercambios comerciales con los EE.UU. y Canadá ha puesto de manifiesto la necesidad de adecuar la infraestructura física, los sistemas de transporte, las instituciones y los mecanismos para la facilitación del comercio, lo que ha llevado a realizar cuantiosas inversiones que, sin embargo, son aún insuficientes.
    Haciendo el balance de lo que ha sido el TLCAN para México, se puede afirmar que:
    Primero; el Tratado ha proporcionado un marco legal de referencia para el desenvolvimiento de la relación económica bilateral con reglas claras del juego y con un mecanismo efectivo y transparente de solución de controversias. De esta forma, la integración de facto que desde muchas décadas atrás se venía operando entre la economía mexicana y la estadounidense, tiene ahora un horizonte de referencia más predecible, menos caprichoso y caótico que en el pasado.
    Segundo, el TLCAN ha propiciado que México se consolide como un polo importante de atracción de capitales externos, en un momento en que el proceso de desarrollo del país se encontraba enfrentado de nuevo con el cerrojo de la falta de recursos para financiarlo. En ese sentido, el Tratado ha permitido proyectar la imagen de México como un país “seguro” para la inversión extranjera, con un futuro económico altamente promisorio y con un marco jurídico de respeto a los derechos de propiedad.
    Tercero, el Tratado ha dado un nuevo impulso a la competitividad y modernización de la planta productiva del país, insertando más eficientemente a México en la economía regional y mundial. El proceso de reconversión productiva operado en México desde mediados de la década pasada ha experimentado, con la entrada en vigor del TLCAN, una aceleración en su ritmo, profundidad y extensión. Con ello se han sentado nuevas bases para la creación de empleo productivo y más elevados niveles de bienestar.

    Ha surgido asimismo una nueva cultura empresarial, no sólo entre los grandes conglomerados industriales y comerciales, sino también entre las pequeñas y medianas empresas, incluidas las unidades de producción agropecuaria. Todo esto en ruptura con el proteccionismo, la ineficiencia productiva y el paternalismo estatal que caracterizaba tradicionalmente al aparato productivo del país.


    Indudablemente que este proceso de modernización económica ha centrado el debate nacional en torno al problema distributivo y de equidad que México, como la mayoría de las naciones latinoamericanas, ha padecido secularmente. Pero no es a través de un retorno al proteccionismo, sino en la búsqueda de soluciones innovadoras basadas en la competitividad y la productividad, que el país logrará incorporar a los sectores mayoritarios de la población a los frutos del crecimiento.
    Desde esta perspectiva, tanto la continuidad del esfuerzo exportador como una racionalización de las importaciones en función de las necesidades del aparato productivo, son piedras angulares de una recuperación económica durable, que cree empleos y que conjure eficazmente la tendencia secular al desequilibrio externo.

    Brasilia, 7 de octubre de 1998



    1 Ponencia presentada en el Seminario Escenarios Estratégicos de la Integración en el Umbral del Siglo XXI: Perspectivas Americanas y Europeas, organizado por el CEFIR y por el Centro de Estudios Estratégicos del Gobierno Federal de Brasil, Brasilia, 6-8 de octubre de 1998.

    2 Representante Alterno de México ante la ALADI. Ministro de la Embajada de México en Uruguay y Jefe de la Oficina de SECOFI en Montevideo.


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