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    Acuerdo histórico en París contra el cambio climático: Un comentario

    Por Sergei Zelenev



    Diciembre 2015
    Después de dos semanas de complicadas y exhaustivas negociaciones sostenidas en el marco de la Conferencia de las Partes, en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en París, 195 naciones acordaron el 12 de diciembre el mayor acuerdo climático de la historia, con miras a reducir la emisión de gases de efecto invernadero que originan el cambio climático.
    En sí misma, la Conferencia de París, significó un resultado positivo de una serie de esfuerzos multilaterales a largo plazo dirigidos a hacer frente a los riesgos del cambio climático, reuniendo a muchos interesados, pero especialmente a los gobiernos, organizaciones internacionales y de la sociedad civil.
    Dado el ritmo implacable del calentamiento global causado por las emisiones de dióxido de carbono y sus fatales consecuencias, incluyendo la fundición de las capas de hielo polares, el aumento del nivel del mar, los fenómenos meteorológicos inusuales – las lluvias incesantes o fuertes tormentas, las devastadoras olas de calor y las sequías – así como otros impactos negativos para el medio ambiente, ya existen o existirán en un futuro inmediato, el resultado de la Conferencia va mucho más allá de su indiscutible importancia diplomática. De hecho, este esfuerzo colectivo encarna en el Acuerdo una serie de promesas creíbles por las Partes para incluir la naturaleza en cualquier acción futura orientada hacia el medio ambiente, esto incluye el reconocimiento del papel de los bosques tropicales en la reducción de emisiones. La reconocida necesidad de avanzar con tecnologías de energía limpia producidas por los signatarios, sirve de guía para que todas las naciones adopten las modificaciones necesarias en sus políticas en un intento de limitar el aumento de la temperatura global a un nivel muy por debajo de 2 grados centígrados, y para adaptarse a los impactos del cambio climático que ya se están produciendo. Sin embargo, la dimensión de la pobreza también fue destacada por los redactores del texto: en las palabras del acuerdo, este…”tiene por
    objetivo reforzar la respuesta mundial a la amenaza del cambio climático, en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza...”
    A raíz de la Conferencia, surgieron opiniones optimistas y escépticas entre los comentaristas. Una característica clave y muy elogiada del acuerdo de París, fue prestar una mayor atención a la evidencia científica en los debates esencialmente diplomáticos. Esta atención a la acumulada documentación científica fue un importante avance que sirvió de trasfondo en las discusiones en las que también se tomaron en cuenta otras dimensiones del acuerdo, tales como financieras y administrativas. En este sentido, los compromisos de alto nivel político para aumentar la capacidad conjunta y adaptarse a los efectos adversos del cambio climático y fomentar la adaptación al cambio climático, fue sin duda un reflejo de la creciente toma de conciencia y las preocupaciones de la comunidad internacional con respecto a la difícil situación de las generaciones futuras, un intento de ampliar los plazos más allá de las preocupaciones inmediatas y prioridades políticas. Muchos responsables políticos influyentes de todo el mundo se volvieron más receptivos a las advertencias lanzadas por los principales científicos acerca de un daño irreparable a la Tierra, nuestro hogar común, en ausencia de las medidas urgentes necesarias para reducir los riesgos del calentamiento global.
    El compromiso de las Partes de los países desarrollados para proporcionar recursos financieros para ayudar a las Partes de los países en desarrollo con respecto a la mitigación y la adaptación, es combinado con el principio básico de la responsabilidad colectiva consagrada en el Acuerdo, lo que significa que todos los signatarios tienen que hacer lo que les corresponda para lograr un bien común, incluyendo los mayores emisores de gases de efecto invernadero entre los países en desarrollo. Los asuntos importantes como son la confianza mutua y la transparencia tampoco se pasaron por alto en ese contexto. El Acuerdo requiere la presentación periódica y transparente de las reducciones de carbono de cada país en el marco de las «contribuciones previstas determinadas a nivel nacional». Basándose en una «transparencia reforzada» y «dotado de flexibilidad», el Acuerdo estipula que «propósito del marco de transparencia de las medidas es dar una visión clara de las medidas adoptadas para hacer frente al cambio climático» a la luz del objetivo de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático «aumentando la claridad y facilitando el seguimiento de los progresos realizados en relación con las contribuciones determinadas a nivel nacional de cada uno..., las medidas de adaptación..., incluidas las buenas prácticas, las prioridades, las necesidades y las carencias, como base para el balance mundial...»
    Los analistas escépticos señalan, a menudo, el carácter voluntario de los acuerdos y la falta de un mecanismo para su cumplimiento. Otros argumentan que las negociaciones han dado como resultado un acuerdo que está muy lejos de evitar los peores efectos del cambio climático, pero que al mismo tiempo nos ha dado algo que el mundo sin duda necesita, una sensación de esperanza de poder lograr resultados tangibles a través de un cambio en la política –que debía haberse realizado mucho antes. En cualquier caso, el acuerdo climático es visto por muchos como el camino correcto que conduce a políticas orientadas al futuro para descarbonizar la economía al menor costo posible.
    La parte más difícil de la operación ­–la consecución de resultados– comienza ahora, y es mucho lo que está en juego. El comportamiento de los gobiernos nacionales será la prueba definitiva de su compromiso con los objetivos acordados. Mucho dependerá de su capacidad para crear los incentivos adecuados para las empresas, especialmente las que operan en los sectores de la energía y la industria pesada, utilizando diversas herramientas, tales como impuestos, subsidios especiales o créditos destinados a la reducción de emisiones, lo que facilita la inversión ecológica y la promoción de tecnologías limpias. Algunas de esas medidas ya se han intentado, pero los resultados son desiguales y falta mucho por hacer. En muchos países, el carbón sigue siendo el combustible predominante utilizado para generar electricidad, exacerbando los niveles de contaminación. A nivel mundial, las fuentes de energía renovables siguen representando alrededor del 10% del suministro total de energía, la mayoría de ellas procedentes de la energía hidroeléctrica. Pero después del Acuerdo de París, el impacto del carbono y las emisiones nocivas ya no pueden ignorarse cuando el sector privado prepara planes de negocio. Al mismo tiempo, las realidades de los mercados energéticos mundiales de hoy en día no son particularmente favorables a los esfuerzos de reducción de la contaminación: el descenso del precio de petróleo crudo y el gas natural, en ausencia de un acuerdo internacional sobre un impuesto al carbono u otros acuerdos similares, en realidad facilita el uso de combustibles fósiles en un momento en que los costes ambientales de la quema de dichos combustibles están aumentando.
    Si bien las consecuencias negativas del cambio climático no respetan las fronteras nacionales, por lo que los habitantes de los países desarrollados y los países en desarrollo sufren, para aquellos que viven en los países pobres los costes de la degradación del medio ambiente son a menudo mucho más altos, y el desarrollo resistente al clima es más difícil de lograr. Cuando la pobreza es generalizada, obligando a la gente a sobrevivir de un día para otro, es cuando los nobles objetivos de «crecimiento ecológico» y desarrollo sostenible palidecen en comparación con las necesidades inmediatas de las personas. Es bien sabido que los esfuerzos encaminados a la erradicación de la pobreza están estrechamente relacionados con las políticas de mitigación y adaptación. En este sentido, la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y el Acuerdo de París deben considerarse complementarios y capaces de reforzar mutuamente los programas mundiales.
    Para más detalles sobre el Acuerdo de París:

    http://unfccc.int/resource/docs/2015/cop21/eng/l09.pdf
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