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HERRAMIENTAS ANALÍTICAS BÁSICAS DEL ENFOQUE DE GÉNERO EN CONTEXTOS DE DESARROLLO


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HERRAMIENTAS ANALÍTICAS BÁSICAS DEL ENFOQUE DE GÉNERO EN CONTEXTOS DE DESARROLLO


Roles de genero


Asignaciones diferenciales y desiguales de funciones sociales a los hombres y mujeres

El triple rol

Rol reproductivo: procreación, atención o reproducción de la fuerza laboral y del marco cultural.

Rol Productivo: Generación y provisión de productos y servicios para el sustento familiar.

Rol comunitario: organizativo, de soporte, político.


Condiciones de vida y posición social

Condiciones de vida: Situación material

Posición social: Status o situación jerárquica en el contexto social

Necesidades e intereses Prácticos y Estratégicos

Prácticos: aquellos vinculados a las condiciones de Vida

Estratégicos: Aquellos vinculados a la posición social y grado de poder que involucra.

Acceso y control sobre recursos

Sobre recursos tangibles e intangibles. Políticos, económicos, de tiempo

Acceso: abarca la capacidad de usar el recurso

Control: abarca la capacidad de decidir sobre el uso, el resultado y la explotación.


Beneficios

Ingresos externos, Propiedad de bienes

Necesidades básicas (alimento, vestido, diversión)



Educación, Poder político/prestigio,

Elaboración propia EGP
Hoy en día la discusión sobre la planificación de género esta fuertemente impregnada de los debates y propuestas que se producen alrededor de las estrategia de “género en el mainstream”. Lo sustantivo es, sin duda, insertar la perspectiva y los criterios políticos, científicos y técnicos correspondientes, en la corriente principal de todas las instancias de toma de decisiones y de ejecución, a fin de poner fin a las iniciativas que tradicionalmente han estado centradas en el criterio de que se trata del tema, del programa o del proyecto de las mujeres. La planificación de género plantea las previsiones y acciones para que el resultado sea en beneficio de la igualdad con efectos integradores positivos para ambos géneros.
En este esfuerzo, la tradición teórica del análisis de políticas y de la planificación estratégica han sido soportes fundamentales, en aquellos países que se comprometen seriamente con el tema y uno de los aspectos en los cuales centra gran parte del éxito de sus propósitos tiene que ver con el desarrollo de indicadores género sensitivos, que en los últimos años han logrado un elevado nivel de perfeccionamiento y afinamiento como herramientas insustituibles en los proceso de monitoreo y evaluación de la ejecución de los planes.
Empoderamiento.
Muy estrechamente vinculado al desarrollo de la Teoría de Género y a las discusiones sobre la igualdad, el tema del Empoderamiento surgió como una perspectiva independiente en los años 70 y actualmente constituye un elemento central de las intervenciones que se realizan en políticas con perspectiva de género. Es un concepto que ha logrado legitimarse plenamente y se ha convertido en una exigencia obligada en los planes y procedimientos que acompañan la institucionalización del enfoque de género.
La evolución y amplia difusión que ha alcanzado, han colocado el empoderamiento en una situación privilegiada como elemento estratégico indispensable en cualquier intervención que tenga como propósito apoyar el crecimiento de las sociedades, de los grupos y de las personas. Hoy por hoy, por ejemplo, el Banco Mundial le da al empoderamiento un lugar de privilegio entre las estrategias que es necesario incluir en cualquier iniciativa dirigida a combatir la pobreza. En términos generales puede decirse que es de obligada consideración cuando se trata de combatir cualquier tipo de exclusión. Es un aporte de las feministas del Tercer Mundo que creyeron ver en esta estrategia la posibilidad de poner fin a la exclusión.
En su evolución ha alcanzado numerosas variantes y metodología y está prácticamente incorporado en todos los paradigmas de institucionalización del enfoque de género como un elemento indispensable en las acciones dirigidas a los grupos con mayores desventaja. Los alcances del empoderamiento son múltiples. Se habla de tres dimensiones esenciales:

Personal: vinculada al desarrollo del poder personal, la autoconfianza, autonomía y capacidad para desarticular internamente los patrones de sometimiento o subordinación opresiva.

Interpersonal o de las relaciones con otras personas: en la cual el empoderamiento se vincula a desarrollar capacidad de influir o formar parte de las decisiones que afectan la relación.

Colectiva: Es una dimensión política del empoderamiento que se dirige a grupos para potenciar, en forma interdependiente, el manejo de las situaciones que les afectan y defender colectivamente sus derechos

Igualmente se habla de empoderamiento personal, económico, político y en otras dimensiones. El empoderamiento se ha universalizado teórica y metodológicamente, tal como lo mostró el hecho de que en 1995, el propio Secretario General de la ONU escribiera a propósito de la celebración de la Cumbre Social en Copenhague, que el gran desafío de nuestro tiempo es llevar a la gente desde el empobrecimiento al empoderamiento.29 Esto ha hecho que el empoderamiento haya llegado a convertirse en un objetivo del desarrollo, ya que la discusión sobre el vínculo entre desarrollo y poder ha llevado a plantear este último como una dimensión concreta en la cual se expresa la autonomía y el cese de la subordinación. Por eso, y gracias al empuje del pensamiento feminista el tema del empoderamiento esta entre las dimensiones importantes a considerar en las estrategia de género.


El empoderamiento contribuye a la expansión y expresión de las capacidades latentes en la personas para llevarlas a la situación de poder tomar control sobre las decisiones y acciones que afectan su vida. En términos generales puede decirse que genera en el individuo actitudes positivas para demostrar: a) habilidad para tomar conciencia de las desventaja; b) motivación y clara percepción de los beneficios personales y sociales que supone superar esas ventajas; c) voluntad y decisión para decidir e intervenir proactivamente a favor de sus intereses o los de su grupo o familia. Esto significa, que crea en la persona mayor libertad para decidir sobre las opciones que el o ella misma pueda crear en función de sus derechos e intereses. En el caso de las mujeres esto es de gran importancia, porque en la mayoría de las sociedades sus opciones son más limitadas que las de los hombres, por la falta de recursos de diverso tipo y porque su identidad de género las conduce a una condición estructuralmente dependiente de los patrones masculinos o más directamente de los propios hombres que son reconocidos consciente o inconscientemente con los portadores y dueños del poder. Este paradigma de impotencia de la mujeres y de relaciones de poder ante los hombres que dominan en muchos sentidos los escenarios privados y públicos, es parte de las culturas organizacionales por lo que el empoderamiento se ha convertido en una dimensión obligada del enfoque de género.
b) El tema del Estado y las políticas públicas
Aun cuando pudiera parecer demasiado general para formar parte de los aspectos que deben manejarse adecuadamente en una estrategia de institucionalización del enfoque de género, el tema de las políticas públicas se inserta en esta reflexión, por que las realidades muestran que es necesario conocer bien y considerar cómo son los procesos generales vigentes en cada país para la formación de las políticas cuando se trata de un propósito como el planteado que, como hemos dicho, generalmente desafía las ideologías, las normas y las prácticas establecidas.
Dejando a un lado, no por menos importante, las definiciones de lo que son las políticas públicas, conviene recordar que el proceso en cuestión se da en tres momentos principales: Formación o definición; b) Implementación o ejecución y, c) Evaluación. Cada uno de ellos tiene exigencias específicas para hacerlos género inclusivos y esto es crucial en la estrategia general. En todo el cuadro del proceso, sobre todo en sus fases previas, se expresan de manera compleja diversas relaciones de poder. En procesos democráticos de formación de políticas públicas, que obedecen realmente a las necesidades de la población y que no aparecen por razones de Estado a veces sin conexión con las demandas sociales, la intervención de los grupos y sectores demandantes es lo que da legitimidad democrática a las políticas.
Por eso estimamos que el conocimiento de este proceso , su análisis y la intervención de los actores en su formación es un capítulo fundamental sobre todo en realidades como la nuestra donde la experiencia en la materia de la cual hablamos es tan incipiente. De hecho, como se verá posteriormente, fallas en alguna de los momentos del proceso de políticas públicas dan al traste con todos los esfuerzos en las políticas de igualdad.

Según Jaime Ferri Durá30, las políticas (especialmente las gubernamentales) deben tener las siguientes características:



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