• Tratados Internacion Derechos Humanos Constitución Nacional
  • Ley Nacional de Igualdad o Equivalente Leyes Sectoriales Instrumentos gubernamentales
  • Igualdad Planes Nacionales sectoriales: salud, educación, etc. Instrument. Descentra
  • ANEXO 5: ELEMENTOS DE REFERENCIA PARA AGENDA DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE IGUALDAD

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    ANEXO 4 HACIA UN MARCO COHERENTE DE POLÍTICAS DE IGUALDAD


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    ANEXO 4

    HACIA UN MARCO COHERENTE DE POLÍTICAS DE IGUALDAD



    Evangelina García Prince

    evangar@attglobal.net

    Caracas, 2000


    Tratados

    Internacion

    Derechos

    Humanos


    Constitución

    Nacional

    Leyes

    Marco

    Interés

    Nacional





    Igualdad__o_Equivalente__Leyes_Sectoriales__Instrumentos_gubernamentales'>Ley Nacional

    de Igualdad

    o Equivalente

    Leyes Sectoriales

    Instrumentos gubernamentales

    Nacionales

    de Política

    de Igualdad:

    Decretos

    Presidenciales
    Plan Nacional

    De

    Igualdad
    Planes Nacionales sectoriales: salud, educación, etc.



    Instrument.

    Descentra

    lizados

    Tomado del documento “GÉNERO Y POLÍTICAS PÚBLICAS”, por Evangelina García Prince. Presentado como ponencia en el Seminario  “Un Modelo Democrático de País con Perspectiva de Género”, convocado por el Foro por la Equidad de genero y la Fundación Federich Ebert. Caracas, septiembre 2002

    ANEXO 5: ELEMENTOS DE REFERENCIA PARA AGENDA DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE IGUALDAD



    COMPROMISOS INTERNACIONALES DEL ESTADO
    TRATADOS INTERNACIONALES DE DD HH
    CONVENCIÓN PARA LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACION CONTRA LA MUJER.
    PLATAFORMA DE ACCIÓN. IV CONFERENCIA DE LA MUJER. BEIJING 1995
    CONFERENCIAS MUNDIALES: AMBIENTE, DERECHOS HUMANOS, POBLACIÓN, CUMBRE SOCIAL, URBANA, ETC.
    CUMBRES IBEROAMERICANAS DE PRESIDENTES Y JEFES DE ESTADO. VI SOBRE GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA.
    CUMBRES INTERAMERICANAS DE PRESIDENTES: MIAMI Y CHILE. TEMA 18
    ACUERDOS SUBREGIONALES ANDINOS, G8, ETC.
    REDES LAT/AM. Y SURAM. DE ORG. GUB. DE LA MUJER.
    ACUERDOS CON LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL, REGIONAL Y BILATERAL



    COMPROMISOS NACIONALES DEL ESTADO
    CONSTITUCION NACIONAL
    LEYES MACRO DE ALCANCE SOCIAL GENERAL
    LEYES SECTORIALES
    AGENDAS DE LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA
    DIAGNÓSTICOS



    11 Heyzer, Noeleen: Directora Ejecutiva de UNIFEM. Discurso en Santiago de Chile. 9 – 12 de abril 2001. on line: www. unifem/undp.org


    2 Batthyany, Karina: El análisis de las relaciones sociales de género en los proyectos de investigación. Taller “Género y Desarrollo”. Montevideo, 6 y 7 de setiembre de 1999. Oficina Regional para América Latina y el Caribe, CIID/IDRC

    3 Ver Anexo No1: Paradigmas de sexo y género

    4 Desarrollado por Catherine Overholt, Mary B. Anderson, Kathleen Cloud y James E. Austin y publicado en "A case book: Gender Roles in Development Projects" (Kumarian Press, 1985).

    5 Unión Europea. Rapporteur Group on Equality between Women and Men (GR-EG): GENDER MAINSTREAMING. Conceptual framework, methodology and presentation of good practices. 26 de Marzo 1998. Documento on line de la Unión Europea

    6 Reporte del Consejo Económico y Social 1997. A/52/3, 18 de septiembre 1997. Chapter IV: Mainstreaming the gender perspective into all policies and programs in the United Nations System. Documento on line de la División para el Adelanto de la Mujer. ONU. Traducción libre de la autora. Ruta de navegación: www.un.org + Desarrollo Económico t Social + DAW

    7 UNDP. Gender and Development Program. Learning and Information Pack. NY. 2000. Documento on line del programa en www.undp.org + gender. Versión libre de la autora.

    8 Prats I Catalá, Joan: Liderazgos, Democracia y Desarrollo: la larga marcha a través de las instituciones. (Paper de discusión). Paper No. 10 de la Biblioteca del Instituto Internacional de Gobernabilidad. Barcelona. www.iigov.org/pnud

    9 Goetz, Anne Marie: Institutionalizing women’s interests and accountability to women’s and development projects. IDS Bulletin. Vol. 26 No. 3. 1995

    10 Douglas North, Institutions. Institutional change and economic performance,. Cambridge University Press, Cambridge. Massachusetts, 1990.



    11 Senge, Peter: La quinta disciplina. Ediciones Juan Granica. Barcelona. España. 1993

    12 Goetz se refiere a las reflexiones de Anthony Giddens: Sociology: A brief but critical introduction. London. Mc Millan 1986 y R.W. Conell: Gender and Power, Cambridge. Polity Press. 1987.

    13 Scott, Joan: El género: una categoría útil para el análisis histórico. En Historia y Género. Edic. Alfonso El Magnánimo. Valencia. España. 1990

    14 García Prince, Evangelina : Igualdad de Género y Desarrollo Humano Sostenible. Caracas. Documento mimeografiado, 2001.

    15 Lagarde Marcela: Identidad Genérica y feminismo. Instituto Andaluz de la Mujer. Sevilla. Junio, 1998

    16 Prats: op cit

    17 MacKinnon, Catherine: Hacia una teoría feminista del Estado. Ediciones Cátedra S.A. Madrid. 1995

    18 Pateman, Carole: The sexual contract. Cambridge. Polity Press. 1988

    19 La gran cantidad de literatura existente sobre este tema, que no podemos abordar en este breve ensayo, ha traspasado, como era de esperarse, los límites de la estructura institucional de los poderes públicos y se ha extendido a la esfera de las instituciones y organizaciones no gubernamentales y a la empresa privada, con resultados idénticos en lo que se refiere al carácter omnipresente de la dominación masculina.

    20 Citada por Goetz. Ob. Cit.

    21 Consenso de Santiago. Anexo 3. Informe de la séptima Conferencia Regional sobre la Integración

    de la Mujer en el Desarrollo Económico y Social de América Latina y el Caribe. Santiago de Chile, 19 al 21 de noviembre de 1997 (LC/G.2016(CRM.7/7)



    22 Ver Anexo 3 donde aparecen recogidos los párrafos que en el Consenso de Santiago hablan de la adopción del enfoque de género.


    23 Lagarde, Marcela: La perspectiva de género. Guía didáctica para el Curso Perspectiva de Género. Consejo Nacional de Población y Programa Nacional de la Mujer. Sub Secretaría de Población y Servicios Migratorios. México. 1999.

    24 UNDP, Gender and Development Program: Learning and Information Pack. New York. 2001

    25 Woroniuk, Beth, Thomas, Helen and Schalkwick, Johanna: Gender: the concept, its meaning and uses. A think piece. Asociación Sueca para el Desarrollo Internacional. ASDI. Estocolmo. 1997

    26 El concepto de” ideologías de género” ha sido claramente expuesto por Barbara Nelson y Najma Chowdhury en su obra Women and politics worlwide, publicado por Yale University Press, Londres/New Haven, en 1994. En esta obra las autoras señalan que las ideologías de género son teorías personales del poder que las mujeres construyen en sus subjetividades, según el modo como reaccionan ante la dominación masculina y la importancia que atribuyen a las diferencias de género. Una explicación más amplia sobre este concepto puede ser hallada en García Prince, Evangelina: Derechos Políticos y Ciudadanía de las Mujeres. Edición de GENDHU. Género, desarrollo, democracia y derechos humanos. Caracas, 1976

    27 Los Planes de Igualdad de Oportunidades han tenido una interesante evolución que es en parte reflejo de las vicisitudes que han acompañado la discusión sobre un tema mayor como es el de la Igualdad. En América Latina y El Caribe y en alguna medida en los planes de algunas Comunidades Autónomas de España, los planes no siempre reflejaron una clara noción del principio de Igualdad. La evolución y variedad de los mismos ha llevado a que actualmente contemos en varios países de la región con Planes de Igualdad de Oportunidades, Planes de Igualdad y Planes de Acciones Positivas.

    28 García Prince. Ob. Cit

    29UNDP. Kirdar, Üner and Silk, Leonard, Edit: People: from impoverishment to empowerment. New York University Press. N.Y. 1995

    30 Ferri Durá, Jaime: Políticas Públicas. Diccionario Crítico de las Ciencias Sociales. (on line) Universidad Complutense. Madrid. España

    31 Dunn, William N., Public Policy Analisys, Prentice Hall, New Jersey, USA, 1994

    32 Como ocurrió por ejemplo con el cuestionario nacional remitido a todos los gobiernos por la División para el Adelanto de la Mujer de las Naciones Unidas, en la fase previa a la celebración de la reunión Beijing+5 celebrada en Nueva York en el año 2000, con el cual se intentaba una evaluación de los avances en la aplicación de la Plataforma de Acción, y cuyos resultados no se reflejaron coherentemente en el documento de recomendaciones aprobado en esa reunión.

    33 Valcárcel, Amelia: Sexo y Filosofía. Editorial Anthropos. Barcelona. 1991

    34 Gilligan, Carol: In a different voice. Harvard University Press. Cambridge, Massachusetts. 1982

    35 Hannan, Carolyn: FROM CONCEPT TO ACTION: GENDER MAINSTREAMING IN OPERATIONAL ACTIVITIES. Office of the Special Adviser on Gender Issues and Advancement of Women. Technical Review Meeting Assessment of Gender Mainstreaming and Empowerment of Women In Sub-Saharan Africa. UN HQs New York March 2000


    36 En el artículo 1 de la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial se establece el significado de "discriminación racial" como “toda distinción, exclusión, restricción o preferencia basadas en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o étnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pública”. Esta definición ha inspirado otras como la que contiene la Convención para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, CEDAW: En el artículo 1 se establece que "discriminación contra la mujer" denotará “toda distinción, exclusión o restricción basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas política económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera”.


    37 El tema de la ciudadanía activa, al que no podemos dedicarnos en forma suficiente en este ensayo, constituye hoy por hoy uno de los capítulos más importantes de la filosofía política, fuertemente influida en la actualidad por las ideas de Hanna Arendt, quien en una de sus obras fundamentales, “La condición humana”, planteó con acierto y claridad el poder de construcción de lo público a través del ejercicio de la ciudadanía activa, que en su criterio es, en su más exacto sentido, indisoluble de la deliberación colectiva, del juicio político y de la acción política.

    38 Términos como “issue” o “stakeholders” cuyas traducciones aparecen en el texto forman parte de la literatura que comúnmente circula internacionalmente sobre este tema, por eso los hemos incluido entre paréntesis.

    39 García Prince, Evangelina: Igualdad de Género y Desarrollo Humano Sostenible. Citado

    40 Estos datos corresponden a una investigación que ha venido realizando la autora sobre las políticas dirigidas a las mujeres en el contexto de las iniciativas del Estado venezolano desde sus orígenes.

    41 Presidencia de Hugo Chávez desde 1999

    42 García Prince, Evangelina: Sentido y contenidos de la construcción de una agenda legislativa para el desarrollo de los derechos de las mujeres. Fundación Violeta Barrios de Chamorro. Material de apoyo para el Taller “Liderazgo Político y Solidaridad” para Diputadas Electas a la Asamblea Nacional de Nicaragua. Managua 4 de diciembre del 2001


    43 CEPAL: Directorio de organismos nacionales a cargo de las políticas y programas para las mujeres de América Latina y El Caribe. On line. www.cepal.org Junio 1999

    44 Rodríguez Allendes, Teresa: Institucionalidad y Estrategias de Intervención de las Oficinas Gubernamentales o Mecanismos Nacionales de la Mujer. Ponencia presentado en el Encuentro de Oficinas Gubernamentales de la Mujer celebrado en San Jose, Costa Rica. Julio 1999

    45 Seminario Latinoamericano de Oficinas de la Mujer. Síntesis de los principales resultados. Dirección General de promoción de la Mujer del Gobierno Dominicano/ PNUD/FNUAL. Santo Domingo. 6 al 8 de abril 1999.

    46 En el caso de Venezuela hace poco más de un año se creó el Banco de Desarrollo de la Mujer que brinda microcréditos.

    47 El artículo 21 de la Constitución venezolana se establece en el numeral 3 que : Todas las personas son iguales ante la ley; en consecuencia:

    1 No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la condición social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona.



    2 La ley garantizará las condiciones jurídicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva; adoptará medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser discriminados, marginados o vulnerados; protegerá especialmente a aquellas personas que por alguna de las condiciones antes especificadas, se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ella se cometan.

    48 Ver Anexo 5 los compromisos internacionales y los recursos legales nacionales
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