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El desarrollo humano en la dsi


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IV.1.- Pablo VI
La encíclica de Pablo VI tiene un objetivo más práctico que doctrinal; es por eso que el tono del texto viene caracterizado por conceptos como acción, urgencia, solidaridad. El objetivo es exponer una visión ética y cristiana del desarrollo para orientar la urgente acción que la situación requiere. Su propósito principal no es desarrollar una doctrina sistemática sobre el desarrollo.44
El Papa sugiere algunas soluciones prácticas que están al alcance de muchos:45 hospitalidad por parte de los países que reciben extranjeros, tanto jóvenes estudiantes como trabajadores; que los hombres de negocios muestren sentido social cuando negocian con los países subdesarrollados, como en general lo muestran en sus propios países; que los enviados en misiones de desarrollo por instituciones internacionales, además de competencia técnica deben dar señales de amor desinteresado y preocuparse por descubrir la historia y las riquezas culturales del país que los acoge; rezar y luchar con todas las fuerzas para combatir los males del subdesarrollo. Los pueblos, principales artífices de su propio desarrollo, deben salir del su aislamiento. Se hace necesario también un orden jurídico internacional y la instauración progresiva de una autoridad mundial que pueda actuar eficazmente en el ámbito jurídico y político.
Destaco algunos puntos centrales de las orientaciones prácticas de Pablo VI. En primer lugar, promover la educación y el desarrollo de las capacidades personales que den a los pobres la confianza necesaria para su progreso:
"También puede afirmarse que el crecimiento económico se corresponde totalmente con el progreso social suscitado por aquél, y que la educación "básica" es el primer objetivo en un plan de desarrollo. Porque el hambre de cultura no es menos deprimente que el hambre de alimentos: un analfabeto es un espíritu subalimentado. Saber leer y escribir, adquirir una formación profesional, es tanto como volver a encontrar la confianza en sí mismo, y la convicción de que se puede progresar personalmente junto con los otros."46
La tarea es urgente pero no puede dejar de ser gradual y adaptada a las condiciones reales de los pueblos pobres:
"Urge darse prisa. Muchos hombres sufren, y aumenta la distancia que separa el progreso de los unos del estancamiento, cuando no del retroceso, de los otros. Necesario es, además, que la labor que se ha de realizar progrese armoniosamente, para no romper los equilibrios indispensables. Una reforma agraria improvisada puede resultar contraria a su finalidad. Una industrialización acelerada puede dislocar las estructuras, todavía necesarias, y engendrar miserias sociales que serían un retroceso en los valores humanos y en la cultura."47
Son necesarios los programas de los poderes públicos, pero no deben dejar de asociar la iniciativa de los particulares y de los cuerpos intermedios para no suprimir la libertad:
"Necesarios, pues, son los programas para 'animar, estimular, coordinar, suplir e integrar' la acción de los individuos y de los cuerpos intermedios. A los poderes públicos les corresponde determinar e imponer los objetivos que se han de conseguir, las metas que se han de fijar, los medios para llegar a todo ello; también les corresponde el estimular la actuación de todos los obligados a esta mancomunada acción. Mas tengan buen cuidado de asociar a la obra común las iniciativas de los particulares y de los cuerpos intermedios. Únicamente así se evitarán la colectivización integral y la planificación arbitraria, que, como opuestas a la libertad, suprimirían el ejercicio de los derechos primarios de la persona humana."48
"En realidad, un programa es algo más y mejor que una ayuda ocasional dejada a la buena voluntad de cada uno. Supone, Nos lo hemos dicho ya antes, estudios profundos, precisión de objetivos, determinación de medios, unión de esfuerzos conque responder a las necesidades presentes y a las previsibles exigencias futuras. Pero es aún mucho más, porque sobrepasa las perspectivas del simple crecimiento económico y del progreso social y confiere sentido y valor a la obra que ha de realizarse. Al trabajar por el mejor ordenamiento del mundo, valoriza al hombre mismo."49
Camacho interpreta que "[l]o que se está propugnando aquí es, por tanto, una acción coordinada en cada nación, donde el Estado ha de llevar la iniciativa a través de un plan de conjunto, pero de forma que no se anule la iniciativa privada, sino que se la asocie a la tarea. Y, como objetivo de esta acción, la encíclica insiste no sólo en la producción, sino también en la distribución."50
Novak señala que los métodos que el Pablo VI recomienda para promover el desarrollo son alternativas de economía política, y que por tanto su eventual fracaso no comprometería la doctrina católica sino sólo el criterio práctico del Papa; el pensamiento católico, por otra parte, admite una legítima variedad de opciones concretas.51 Con tono crítico, subraya que parecen un tanto inciertas las instituciones de economía política que recomienda PP.52
En PP nº 70 Pablo VI deplora la muy diferente actitud que comerciantes, industriales, dirigentes o representantes de grandes empresas tienen en su país -donde no carecen de sentido social-, y en los países subdesarrollados -donde a menudo se guían por criterios de un inhumano individualismo-. Observa Novak al respecto: “[l]a encíclica no capta la diferencia entre los sistemas de las naciones desarrolladas y aquellos de las naciones subdesarrolladas. La virtud sin instituciones pocas veces resulta suficiente. Para respaldar la virtud y reprimir el vicio, se necesitan controles y equilibrios bien concebidos. Los individuos pocas veces pueden comportarse del mismo modo en un conjunto de instituciones como en otro.”53


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