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EL DERECHO DE LA COMPETENCIA EN EL SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONES ANTES DE LA EXPEDICIÓN DE LA LEY 1341 DE 2009


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EL DERECHO DE LA COMPETENCIA EN EL SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONES ANTES DE LA EXPEDICIÓN DE LA LEY 1341 DE 2009.

Con base en las facultades extraordinarias establecidas en el artículo 14 de la Ley 72 de 1989 se expidió el Decreto 1900 de 1990, el cual tenía por objeto reformar la regulación de los servicios de telecomunicaciones, con el fin de adecuarlas a los fines y principios establecidos por la Ley 72 de 1989.


En la reglamentación de la Ley se hace mucho mas explicito y se desarrolla el postulado de la libre competencia en los mercados de las telecomunicaciones, desde los procesos selectivos hasta las medidas regulatorias y la orientación de las políticas de intervención del Estado en la economía.
Vemos entonces como el artículo 6 del Decreto 1900 establece que “El Estado garantiza el pluralismo en la difusión de información y en la presentación de opiniones, como un derecho fundamental de la persona, del cual se deriva el libre acceso al uso de los servicios de telecomunicaciones.” Esta afirmación, impone la obligación implícita de promoción de la competencia en los mercados de las telecomunicaciones, con el fin de poder permitir a los ciudadanos acceder a estos servicios libremente, poder escoger, como ocurre en los mercados en competencia, entre varias opciones.
Por otra parte el artículo 13 del mismo Decreto establece lo siguiente:
Artículo 13.- Las concesiones de servicios de telecomunicaciones de que trata el presente Decreto deberán otorgarse de modo tal que se promuevan la eficiencia, la libre iniciativa y competencia, la igualdad de condiciones en la utilización de los servicios y la realización plena de los derechos a la información y al libre acceso a los servicios de telecomunicaciones.”
Este artículo nos presenta de forma clara la interrelación que existe entre todos estos conceptos, y la su relación medio-fin que existe entre ellos en tanto la libre iniciativa genera eficiencia y ambos son resultado de mercados en competencia, lo cual conlleva a una igualdad de condiciones en los usuarios de los servicios de telecomunicaciones, y sirve como un instrumento que permite la realización plena de los derechos a la información y el libre acceso a los servicios de la telecomunicaciones.
El deber de promover la competencia en cabeza del Estado, debe ser respetado desde el proceso mediante el cual se otorgan las concesiones para prestar los servicios de telecomunicaciones a los particulares. Es claro que la pluralidad de oferentes es una condición sine qua non para mercados competitivos, por lo cual el Estado como administrador del espectro radioeléctrico, el insumo principal para prestar servicios de telecomunicaciones, debe propugnar por garantizar que cualquier particular que desee participar en proceso para la adjudicación de un permiso para el uso del espectro debe garantizársele sus derechos.
La violación de los derechos o la negación injustificada el permiso para prestar servicios de telecomunicaciones es un hecho que tiene grandes repercusiones en los mercados, puesto que esto se traduciría en un fomento estatal hacia los monopolios. Así pues este artículo tiene una importancia trascendental, y sus postulados influyen hasta nuestros días las normas del sector.
El Decreto 1900 también esboza los primeros trazos de la importancia de la neutralidad tecnológica y la interconexión de las redes respecto de la promoción de la competencia16. En efecto, la libertad de escogencia de terminales móviles, de adopción de tecnología para las redes tanto en sus elementos físicos como lógicos así como la interoperabilidad de los mismos, el interfuncionamiento de los servicios y finalmente la libertad de escogencia de operador son elementos fundamentales para promover la competencia y garantizar los derechos de los usuarios.



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