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El derecho de la competencia en el sector de las tecnologías de la información y la comunicaciones tic


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Las TIC y los servicios públicos.

En el sector de las telecomunicaciones la liberalización de la prestación del servicio se realizó antes de la promulgación de la Constitución de 1991, mediante la expedición del Decreto 1900 de 1990. Este norma se expidió con base en las facultades excepcionales otorgadas por la Ley 72 de 1989, con el fin de que fijara las funciones del entonces Ministerio de las Comunicaciones y su estructura interna, pero más importante aún, se otorgaron facultades presidenciales facultó la presidente para “Dictar las disposiciones necesarias para la conveniente y efectiva descentralización y desconcentración de sus servicios y funciones” abriendo de esta manera el espacio para la descentralización por colaboración.


Paralelo a lo anterior, con la expedición de la Constitución de 1991, se produce una primera ruptura en el sector, en razón a que por cuanto se otorgó a la Comisión Nacional de Televisión órgano que es autónomo del poder ejecutivo, en los términos de los artículo 76 y 77 de la carta, la facultad de regular los temas de acceso y contenido en materia de televisión.
Esta división va en contravía de la tendencia hacia la convergencia14 que es lacomo la característica más visible del sector de las telecomunicaciones, lo cual acarrea grandes problemas administrativos, como es la igualdad de en el trato, la formulación de políticas sectoriales, los desarrollos y proyectos de investigación, entre otros que han colaborado con el atraso que muestra el sector en Colombia.
Así mismo, a partir de la Constitución de 1991 se genera una segunda división en el sector dedos grandes categorías en las telecomunicaciones, al clasificarlos en dos categorías los servicios públicos, domiciliarios y no domiciliariosen servicios públicos domiciliarios y no domiciliarios. Los servicios públicos domiciliarios se caracterizan por: (i) eEstar dirigidos a satisfacer necesidades, (ii) sSu consumo mínimo es necesario requerido para atender las necesidades básicas inherentes a la persona, (iii) tTiene una naturaleza homogénea y masiva, (iv) sSe prestan a través de elementos físicos15.
Por el contrario, no son servicios públicos domiciliarios aquellos que no persigan dicha finalidad. Con base en lo anterior dentro de la primera categoría se incluyeron los servicios de telefonía pública básica conmutada, la telefonía móvil rural y los servicios complementarios a estos servicios. Por otra parte en la segunda categoría se incluyeron los servicios de telefonía móvil celular, los servicios de valor agregado y complementarios.
Esta división fue el parámetro que rigió por casi veinte años el desarrollo de la regulación en el sector de las telecomunicaciones, generandogenerándose una regulación dispersa por servicios, como lo cual se puede ver observar con la expedición de la Ley 37 de 1993 para telefonía móvil celular ,Ley 142 de 1994, Ley 286 de 1996, la Ley 555 de 1999 para PCS, la Ley 689 de 2001, la Ley 37 de 1993 para telefonía móvil celular, la Ley 555 de 1999 para PCS y,, los Decretos Reglamentarios sobre servicios de valor agregado y el acceso troncalizado.
Pronto se vioSurge entonces la necesidad de cambiar esta concepción y pasar avanzar a una regulación por mercados, como consecuencia del . Con el crecimiento de la convergencia y la disolución de las barreras tecnológicas para prestar los servicios, por ejemplo la telefonía a través de fibra óptica y los servicios de televisión a través de los pares de cobre usados para la telefonía pública básica conmutada. se ve la necesidad de pasar a una aproximación en la regulación de los servicios públicos, lo cual se analizará más adelante.
En línea con lo anterior, actualmenteEn la actualidad se viveexiste una tendencia hacia la unificación de la regulación como respuesta al fenómeno de la convergencia, y a la necesidad de aunar las políticas sobre los servicios, incluido el servicio público de televisión.


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