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“El acceso de Rusia a la Organización Mundial de Comercio (omc) y su impacto sobre los mercados de energía de los países del G


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El acceso de Rusia a la Organización Mundial de Comercio (OMC) y su impacto potencial sobre los mercados de energía de los países del Grupo de Visegrado y de la Unión Europea”
Dr. Roberto Rios Herran. Socio. Firma de Abogados Richardson Rios Olechowski. Varsovia, Polonia.1



  1. Introducción.

Los países miembros del grupo de Visegrado2 accedieron el 1 de Mayo, 2004, junto con otros países, como miembros de la Unión Europea (UE). La adopción del así llamado “acquis communautaire” representa una obligación legal importante para estos países, que condiciona la estructura y el funcionamiento de sus mercados internos de energía. En este sentido, la adopción de la Directivas de electricidad y gas, al igual que las reglas de regulación de la competencia son ejemplos claros de los cambios estructurales que estos países están experimentando. Adicionalmente, los nuevos miembros tienen que implementar en su regulación interna los compromisos adoptados en la esfera multilateral (OMC) por la UE, aspecto que condiciona la reglamentación en materia de inversiones en sus territorios mediante los compromisos adoptados por la UE en materia de presencia comercial en el área servicios por ejemplo.


Los países del grupo de Visegrado no son productores o consumidores importantes de energía, presentando una dependencia importante en materia de importación de gas y petróleo provenientes de Rusia.3 La importancia estratégica de este grupo reside en su localización geográfica como punto de pasaje del oleoducto Druzhba y del gasoducto Yamal provenientes de Rusia que aprovisiona los mercados en Europa Occidental, principalmente el Alemán.
La UE es el principal socio comercial de Rusia, representando más del 50% del comercio total de ese país4. La parte de la energía en el monto total de las importaciones de la EU provenientes de Rusia representa 57%. La UE es un importador neto de energía, y según reportes de la Comisión Europea5 hacia el año 2020 importara dos tercios de sus requerimientos totales de energía, siendo en este sentido Alemania, Francia e Italia los países importadores mas importantes.
Rusia se beneficia de un acceso preferencial a los mercados de la UE ya que un gran porcentaje de las mercancías Rusas6 entran a la Unión bajo el Sistema Generalizado de Preferencias. El comercio bilateral entre Rusia y la UE esta regulado por el Acuerdo de Partenariado y Cooperación (APC) que entro en vigor el 1 de Diciembre, 1997. De igual importancia es el acuerdo entre ambas partes firmado el 21 de Mayo, 2004 concluyendo las negociaciones bilaterales de acceso a mercados en el marco de la accesión de Rusia a la OMC. Este acuerdo bilateral contiene referencias específicas al sector energético que serán analizadas mas adelante. La EU y Rusia mantienen en el área de la energía desde Octubre, 2000, reuniones periódicas bajo el marco de la “Asociación en Materia de energía entre la Union Europea y Rusia”7 que definen áreas de cooperación y de negocios entre las partes. Finalmente podemos mencionar el documento adoptado por la UE en Junio de 1999 titulado “Estrategia Común sobre Rusia” que define una serie de áreas prioritarias en la relaciones con ese país, que contempla entre otras cosas la integración de Rusia en el espacio económico y social Europeo.
En la actualidad Rusia ha fijado como una de sus metas prioritarias el obtener un crecimiento económico acelerado, el cual fue para el 2003 (y por cuarto año consecutivo en crecimiento) del orden del 7.3% de su Producto Interno Bruto (PIB)8 Este crecimiento ha sido posible principalmente gracias a las exportaciones de energéticos, pero ha hecho que la economía Rusa se vuelva dependiente de sus exportaciones de gas y de petróleo para mantener esta taza de crecimiento. En este sentido, el gobierno Ruso esta tratando de separar el crecimiento económico de las exportaciones de energéticos, al igual que reestructurar y liberalizar el sector de la energía. Independientemente de la estrategia económica que se adopte, una política energética tendrá que ser desarrollada tomando en cuenta el acceso futuro del país a la OMC y una eventual ratificación del Tratado sobre la Carta de la Energía, aspectos que condicionaran substancialmente el desarrollo futuro del sector. Igualmente estos desarrollos afectaran las condiciones de inversión, acceso a redes de distribución y otros aspectos comerciales tanto en Rusia como en los países miembros de la UE en lo referente a la presencia e inversiones potenciales de las compañías Rusas en los países miembros de la UE y las inversiones potenciales que esos países realicen en Rusia.



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