• , “Zona de vigilancia especial”, “Cupos implementados”, “Sistemas de Exportación simplificado” y “Horarios de Atención” de la Aduana”.

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    Efensoría del pueblo



    DEFENSORÍA DEL PUEBLO

    29/03/2010

    Comercio fronterizo: Detallan normas de control frente a maniobras ilícitas. Desde el Organismo de la Constitución se informó la recepción de parte del Director Regional de la Aduana con sede en Resistencia, Provincia del Chaco, Ing. Oscar Alfredo P. Bione, quien documentada y detalladamente ilustró al Organismo de la Constitución, acerca de diferentes temas que hacen al comercio de la Ciudad de Clorinda entre ellos, “Zona de vigilancia especial”, “Cupos implementados”, “Sistemas de Exportación simplificado” y “Horarios de Atención” de la Aduana”.

    En tal sentido expresó que la Dirección General de Aduana, conforme lo establece el art. 125 de la Ley 22415- Código Aduanero- , en la Zona de Vigilancia Especial, además de las atribuciones otorgadas para el resto de la zona secundaria aduanera, sin necesidad de autorización alguna, puede adoptar medidas especificas de vigilancia con relación al deposito de mercaderías, controlar la circulación de personas y mercaderías, así como determinar las rutas de ingreso y salida de la zona primaria aduanera, sometiendo la circulación de determinada mercadería a regimenes especiales

    de control

    .

    Todas estas atribuciones no se contraponen al sistema de cupos o al control de cumplimiento de la distribución realizada por la Dirección de Mediación y a la normativa vigente que se dictó en función a que la operatoria en la zona de frontera, hace aconsejable agilizar las normas de control, para actuar con rapidez frente a las maniobras ilícitas que se pretenden erradicar. Dentro de la actuación diaria, se comenzó a detectar que una gran cantidad de mercaderías consideradas “sensibles o de algo riesgo fiscal” (aceite, arroz, harina, cebolla, ajo, carne, azúcar) ingresaban a la Zona de Vigilancia Especial de la Aduana de Clorinda, frontera con el Paraguay, para luego egresar hacia dicho país, ya sea mediante un uso desvirtuado e irracional del sistema de Trafico Vecinal Fronterizo de Exportación del Código Aduanero; o de manera ilegal y clandestina por pasos y medios no habilitados, esto es contrabando.



    Todo ello trae aparejado, la evasión de impuestos aduaneros y tributos internos, el perjuicio de la economía nacional en su conjunto, el posible desabastecimiento de productos en el mercado interno o la suba de sus precios, además de la competencia desleal que se genera entre los exportadores que cumplen con todas las exigencias legales y aquellos comerciantes que no lo hacían, beneficiándose con dicha operatoria.

    Con relación al Régimen de Exportación Simplificada, este se estableció en base a una propuesta elevada por los comerciantes de Clorinda, afirmando el informe que el Régimen de Importación Simplificada otorga transparencia al sistema, involucrando al vendedor, transportista y consecuentemente al exportador, y evitado la utilización del cruce de mercaderías por pasos no habilitados o no sujetos al control aduanero, permitiendo conocer la trazabilidad de productos considerados de “alto riesgo fiscal”.


    Es en este contexto que los niveles recaudatorios de la Provincia de Formosa a valores anuales de los meses enero- febrero del año2009 y con los mismos valores del año 2010, han aumentado un 16,33% y un 28,80%. Por otro lado todo este régimen no acrecienta la desocupación, considerando que el número de trabajadores declarados en el 2007 era 27, siendo en diciembre de 2009 de 189 empleados, considerando únicamente a los comerciantes que operan en la zona de Vigilancia Especial y que las exportaciones Simplificadas se han incrementado en forma sostenida, es así que en el paso Fronterizo Puerto Pilcomayo se observa la regularización del personal que desempeña funciones de estibaje, manipulación y acarreo, en todas sus condiciones laborales.

    Esto último se confronta con las condiciones laborales de los “jornaleros o changarines “ que operan en pasos no habilitados de la ribera (Bolson Norte- Bolson Sur- km 9) no contando estas personas con aportes ni seguridad, obra social, jornada limitada, etc. Finalmente se dejo aclarado que en cuanto al horario de atención en sede administrativa es de 07:00 a 15:00 hs, en el paso internacional “la Pasarela” es de 07:00 a 19:00 hs tanto en días hábiles, domingos y feriados. En ambos puestos de control de la Zona de Vigilancia Especial (Docentes Argentinos Ruta Nº 86 y Fermín Rolón Ruta Nº 11) se cuenta con personal en forma permanente las 24 hs del día con guardias rotativas.



    Desde la Defensoría del Pueblo de la Provincia se corrió vista de este descargo al Presidente de la Cámara de Comercio, Sr. Pedro Ortiz para su conocimiento y consideración; manifestándose que la Ley fiscal no persigue como única finalidad la recaudación , sino que se inscribe en un marco jurídico general, de amplio y reconocido contenido social en el que la sujeción de los particulares a los reglamentos fiscales constituye el núcleo sobre el que gira todo el sistema económico y de circulación de bienes. Conf. S. C. J. N fallo 314:1385.

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