Descargar 159.99 Kb.


Página1/8
Fecha de conversión24.10.2018
Tamaño159.99 Kb.

Descargar 159.99 Kb.

Educacion chile


  1   2   3   4   5   6   7   8

2008-10-20, 10,00

EDUCACIÓN EN CHILE:

MASIFICACIÓN Y PROBLEMAS DE CALIDAD

Rolando Franco

INTRODUCCIÓN


La educación chilena está en cuestión. Desde diversos ámbitos se la critica por su desempeño en calidad y por falta de equidad. Esto ha provocado airadas protestas estudiantiles y también ha permitido que comiencen a conformarse movimientos sociales que buscan crear la presión necesaria para forzar cambios en la misma. Abundan también análisis técnicos que buscan identificar los factores determinantes de los problemas que la caracterizan.

Este documento recuerda antecedentes históricos de la educación chilena, que muestran que sus limitaciones en cuanto a cobertura y equidad tienen antigua data. Luego describe el modelo educativo aplicado a partir de los años ochenta, y las limitaciones que el mismo encuentra en su aplicación práctica. Hace un análisis del financiamiento, que ha crecido mucho, y se lo compara internacionalmente, lo que permite apreciar que otros países han hecho esfuerzos mayores. Da cuenta de los avances que se han producido en cobertura - que condujeron a la masificación escolar -, en eficiencia, y en calidad de la enseñanza, utilizando en este último caso los resultados de las pruebas nacionales e internacionales disponibles. Posteriormente, analiza los factores determinantes del rendimiento escolar (profesores, directores, estudiantes, jornada escolar, etc.).

Finalmente, presenta un conjunto de recomendaciones que podrían ser de utilidad para mejorar el desempeño del sistema.

I. EL MODELO DE EDUCACIÓN CHILENA


Antecedentes históricos


Chile había constituido hacia mediados del siglo XX un Estado docente. Esto no fue óbice para que se mantuviera el financiamiento estatal a la provisión privada de educación, lo que tenía una larga tradición y se había plasmado incluso en la Ley de Educación Primaria Obligatoria (1920). En 1951 se estableció que el subsidio a dichas escuelas se abonaría según el promedio de asistencia a clase de los alumnos; al año siguiente se fijó una subvención equivalente a un cuarto del costo de un alumno estatal.

En todo caso, los resultados derivados de esa combinación estatal-privada fueron insuficientes. La matrícula creció lentamente, y la deserción era elevada y, desagregada por estratos mostraba ser muy poco equitativa. La cobertura primaria en 1935 llegaba al 50% del grupo de edad respectivo, era de 3,3% en media y de 1,0% en la universidad. En 1955 seguía igual en primaria y alcanzaba a poco menos de 8% en secundaria y a 2,4% en la terciaria; en 1965, había subido a 67%, 11,8% y 3,5% respectivamente (Brunner 2007 sobre la base del PIIE, 1984). En 1952, en la provincia de Santiago, la tasa de supervivencia escolar según el nivel socioeconómico del jefe de familia, mostraba que sólo 27,8% de los alumnos del sector bajo completaba la primaria; mientras lo lograba el 32,1% de alumnos del sector medio y 73,3% del alto (Hamuy, 1960, cit. por Brunner 2007).
CHILE: COBERTURA DE EDUCACIÓN POR NIVELES

PARA AÑOS SELECCIONADOS (PORCENTAJES)






Primaria

Media

Universitaria

1935

49

3

1

1955

49

8

2,4

1965

67

11,8

3,5

Fuente: Brunner 2007, sobre la base de PIIE, 1984
El cambio de los años ochenta

La reforma de los años 80 implantó un modelo educativo basado en la descentralización, la competencia y el subsidio a la demanda. Así el Ministerio de Educación transfirió sus escuelas a las municipalidades, y decidió – basado en el derecho a la educación1 y la libertad de enseñanza2 - tratar de igual manera a esas escuelas y a las que se crearan por los particulares, estableciendo una subvención escolar común por cada alumno matriculado y que asistió a clase).3 El Ministerio de Educación traspasa directamente ese valor a cada “sostenedor”.4 Esto no implica que la escuela sea la “subvencionada”. Son los padres o apoderados quienes definen el destino de esos recursos al elegir el establecimiento en que educarán a sus hijos. La subvención es “portable” y sigue al alumno si se traslada a otra escuela.5/


La idea subyacente es que este modelo llevará a que la oferta responda a la nueva demanda, generándose competencia entre proveedores. Las malas escuelas perderán alumnos y subvenciones, y se verán obligadas a mejorar o cerrar, permitiendo de este modo el mejoramiento de la calidad educativa. Para que el sistema funcione es fundamental que el valor de la transferencia – vale decir, el precio a pagar por el bien - esté correctamente calculado de modo que el producto que se adquiera cumpla con el nivel de calidad esperado (Levin, 1995; Franco, 1996, Gallego y Sapelli, 2007).
En los años noventa se autorizó que algunos establecimientos educacionales -liceos municipales diurnos y escuelas privadas subvencionadas (PS) - pudieran recibir copagos (denominados financiamiento compartido). Dicho aporte debe ser aprobado por la mayoría de los padres y apoderados del respectivo establecimiento educacional, y tiene un tope a partir del cual se le realizan descuentos a la subvención escolar por tramos de cobro. El 72% de la matrícula de los PS y el 6% de las EM efectúan aportes de este tipo, que llegan a 168 mil millones de pesos, con un promedio mensual cercano a 12 000 mensuales (US$ 25) por estudiante (Aylwin, 2008).
Como consecuencia del financiamiento y la condición estatal o privada, pueden identificarse tres tipos de proveedores de educación: establecimientos municipales, por un lado, y privados que pueden ser pagados y subvencionados, por otro.



  1   2   3   4   5   6   7   8

Similar:

Educacion chile iconRenato Aguilar Broughton
Economía y Educación dada en el Departamento de Educación de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Chile en 1998
Educacion chile iconIssn 0718-1779 Cuadernos De Estudios Árabes
Marcela Zedán, U. De Chile; Ricardo Marzuca, U. De Chile; Gilberto Aranda, U. De Chile; Kamal Cumsille, U. De Chile; Mauricio Baros,...
Educacion chile iconPrimeras Jornadas
Comité Editorial: Marcela Zedán, Universidad de Chile; Eugenio Chahuan, Universidad de Chile; Mauricio Baros, Universidad de Chile;...
Educacion chile iconCapital Humano Nivel de educación de la fuerza de trabajo en Chile docx
El siguiente documento describe en su primera parte el desarrollo que ha experimentado la teoría del capital humano. Se entrega evidencia...
Educacion chile iconHistoria de chile/ guía n°2: pueblos originarios de chile influencia cultural panandina en chile
Influencia cultural panandina en chile: El desarrollo cultural de los Andes Centrales pasó por las etapas evolutivas ya conocidas...
Educacion chile iconNombre del programa formativo
Historia de Chile, desarrollada desde la asignatura de “Historia de Chile Nacional siglo XIX: Estado, Tradición e impulso liberal”...
Educacion chile iconSecretaría de educación subsecretaría de educación básica dirección de educación secundaria departamento técnico de educación secundaria
El enfoque de la asignatura. Parte de una concepción de aprendizaje: como un proceso de construcción individual que resulta de la...
Educacion chile iconAdministración nacional de educación pública consejo de educación inicial y primaria departamento de educación para el medio rural
Acto de apertura del Seminario. Autoridades de la Educación. Equipo del Departamento de Educación para el Medio Rural
Educacion chile iconConstrucciones, redes y resistencias: estudio económico-político de la agricultura orgánica y ecológica de la zona centro y sur de Chile. Daniel Sandoval-Nazal
Magister en Desarrollo Humano Local y Regional, ider, Universidad de la Frontera, Chile; Centro de Desarrollo Urbano Sustentable,...
Educacion chile iconMaterial de Apoyo Nº 4
Textos extraídos de Chile y su Historia. Sergio Villalobos, Ed. Universitaria. Santiago de Chile, 1993