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Desarrollo regional en Chile: Un análisis de largo plazo



Luis Riffo Pérez, Crecimiento y disparidades regionales en Chile.


Crecimiento y disparidades regionales en Chile

Luis Riffo Pérez


Instituto Nacional de Estadísticas

E-Mail: sauriffo@cmet.net
Resumen.

Las profundas transformaciones ocurridas en Chile durante los últimos veinticinco años permiten realizar un análisis comparativo de los resultados en materia de disparidades territoriales de dos tipos de modelos de desarrollo, uno de carácter desarrollista-keynesiano y, el otro, de tipo neoliberal-aperturista.


El proceso de reestructuración social que se produce a partir del golpe militar y la posterior implementación de esquemas neoliberales, ocasionaron una transformación radical de la matriz de poder social existente durante el periodo desarrollista. Esta transformación tuvo como resultado principal que el capital privado, y particularmente los grupos económicos, se constituyera en el motor principal del proceso de acumulación y crecimiento.
Con la implementación del modelo neoliberal surgieron argumentos que pronosticaron un mayor desarrollo de las regiones en relación con el área metropolitana de Santiago. Dichos argumentos se basaron en el hecho de que en una economía como la chilena, la apertura se sustentaría fundamentalmente en la exportación de los recursos naturales localizados fuera de la Región Metropolitana. Esta situación debería haber promovido flujos de capital hacia las regiones, con el consiguiente impulso de su crecimiento económico.
Sin embargo, la evidencia empírica para el caso chileno muestra que las principales tendencias en materia de disparidades territoriales, tales como la concentración espacial de la población y la actividad económica, y las disparidades de ingreso por habitante, se han mantenido bajo el nuevo modelo de desarrollo.

Las principales tendencias analizadas en cuanto a la configuración territorial de los últimos diez años son:




  • Fortalecimiento de la Región Metropolitana como “nodo” principal de articulación territorial del país.

  • Fortalecimiento de Santiago como única “ciudad global” nacional articulada con la economía mundial.

  • Fortalecimiento de circuitos territoriales de acumulación vinculados a recursos naturales y/o semiprocesados.

  • Tendencias hacia la polarización intra-regional y al aumento de la inestabilidad provocada por las fluctuaciones de la economía mundial.

En los últimos años se han producido aportes importantes en la reflexión teórica sobre disparidades regionales, en particular en lo que se refiere a los desarrollos recientes originados en el campo de la teoría del crecimiento económico. Estos aportes demuestran que la pregunta acerca de si el libre funcionamiento del mercado permite reducir estas disparidades o, por el contrario, las mantiene o acrecienta, continúa plenamente vigente.
Si bien los enfoques keynesiano y marxista han planteado desde hace décadas que las disparidades regionales no son corregidas por los mecanismos de mercado, lo novedoso en los últimos años es que el pensamiento neoclásico se acerca a estas conclusiones.
En efecto, las denominadas Nuevas Teorías del Crecimiento (NTC), originadas en otro marco analítico, convergen hacia las conclusiones centrales de cuño keynesiano cuando aceptan la existencia de tendencias hacia la divergencia en materia de disparidades regionales, y permiten revalorizar los aportes realizados por Myrdal, North, Perroux y Kaldor entre otros.
La reformulación de los enfoques neoclásicos convencionales llevada a cabo por los principales exponentes de las NTC ha significado, por una parte el abandono de supuestos claves tales como la existencia de competencia perfecta y de rendimientos decrecientes de los factores acumulables y, por otra, asignar una mayor preponderancia al rol que juegan las externalidades.
En síntesis el artículo pretende analizar la evidencia empírica sobre las disparidades regionales en Chile en los últimos treinta y cinco años y vincular sus conclusiones con las recientes discusiones teóricas sobre convergencia regional.




V Seminario Internacional de la RII. Toluca Méx., septiembre de 1999


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