• Logro de la transformación

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    VI. Lo que ahora tenemos que saber


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    VI. Lo que ahora tenemos que saber

     

    Por lo tanto, con ánimo inquisitivo y a partir de un examen interno de nuestros propios programas de desarrollo, quisiera plantear cuatro conjuntos de problemas merecedores de futuras investigaciones. La lista no es exhaustiva: otros harán aportes adicionales al debate. Permítaseme, sin embargo, comenzar con estos elementos.



     

    Logro de la transformación

     

    En primer lugar debemos comprender mejor el modo en que se producen las transformaciones económicas. ¿Por qué algunos países han logrado un crecimiento sostenido, en tanto que otros al parecen siguen siendo cautivos de una terrible pobreza?



     

    La Comisión de Crecimiento, presidida por un académico y profesional, Michael Spence, identificó 13 economías que lograron mantener altas tasas de crecimiento sostenido durante más de 25 años. ¿Por qué tan pocas?

     

    ¿Cómo logran los países transformar sus economías para reducir la pobreza, crear empleo, promover la inversión interna y externa y luego, con el tiempo, incrementar los salarios y mejorar las condiciones de vida, aumentar las oportunidades, promover la innovación, proteger a las personas vulnerables y adaptarse a perturbaciones de origen natural o económico?



     

    Los países operan en una economía mundial, por lo cual los cambios de las condiciones mundiales pueden llevar a diferentes modalidades de desarrollo.

     

    Debemos llegar a conocer más profundamente el proceso de evolución de la estructura de una economía, lo que no se refiere exclusivamente al tránsito de la agricultura a la industria y a los servicios con el transcurso del tiempo. Dentro de cada uno de esos sectores tenemos que enriquecer en gran medida nuestro saber sobre el proceso de consecución de bienes y servicios de mayor calidad, y sobre los factores que determinan el dinamismo económico de un país y los que favorecen la aplicación de ajustes flexibles a la estructura de una economía.



     

    En su investigación innovadora, Paul Collier ha examinado la contribución de las políticas nacionales de buena gestión de la cosa pública a evitar “la maldición de los recursos naturales” o, mejor aún, a utilizar una posición competitiva en la esfera de los recursos o productos primarios, como base de un crecimiento inclusivo y sostenible.

     

    Las referidas no son tan solo cuestiones de política de gobierno, sino que además guardan relación con la política de negocios y con el comportamiento de las empresas.



     

    Debemos evitar los corsés intelectuales que embotan el espíritu inquisitivo. Casi todas las economías entrañan una combinación de mercados, el sector privado y el Estado. Las preguntas clave consisten en establecer cómo y con qué fin deben interrelacionarse esos componentes, e identificar los costos y beneficios que ellos implican; no sólo en la esfera económica, sino también en el plano social.

     

    Me inclino a sostener que un mercado competitivo debe ser el mecanismo fundamental de asignación de recursos en una economía. Pero hay fallas del mercado. También las hay en el gobierno, una de las cuales consiste en la incapacidad de corregir las fallas del mercado. Una buena gestión de la cosa pública, la lucha contra la corrupción, y el Estado de derecho tienen un importante papel que cumplir, y por buena gestión de la cosa pública ha de entenderse algo más que la mera eficiencia económica.



     

    Se trata de cuestiones de política económica.

     

    La mayoría de los gobiernos, lo admitan o no, tratan de promover la industria de un modo u otro; directamente o a través de la política tributaria, subsidios, incentivos, medidas de protección, mecanismos de competencia o innumerables otros instrumentos. Esos programas estimulan muy vivas polémicas. Las evaluaciones serias, en cambio, han sido escasas y rara vez rigurosas. Se requieren, en forma apremiante, nuevos programas de investigación para evaluar esas políticas, sean estas de amplia base, centradas en sectores o para empresas específicas.



     


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