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Cámara de representantes p de la C


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GOBIERNO DE PUERTO RICO
18va. Asamblea 1ra. Sesión

Legislativa Ordinaria


CÁMARA DE REPRESENTANTES
P. de la C. 1081
11 DE MAYO DE 2017
Presentado por el representante Alonso Vega
Referido a la Comisión de Vivienda y Desarrollo Urbano
LEY
Para establecer la “Ley para Fomentar y Regular el Arrendamiento a Corto Plazo”; para enmendar el Artículo 38d, inciso (h), de la Ley Núm. 103 de 5 de abril de 2003, según enmendada, conocida como “Ley de Condominios”; para enmendar el Artículo 6, Sección 17, inciso (b) de la Ley Núm. 21 de 20 de mayo de 1987, según enmendada, conocida como la “Ley de Control de Acceso”; y para otros fines relacionados.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Por más de una década la economía puertorriqueña ha estado atravesando una crisis sin precedentes. Se han realizado, y se proyectan, numerosos cambios y ajustes en la economía gubernamental en un esfuerzo por afrontar los efectos devastadores de la contracción económica que vive el Pueblo de Puerto Rico, sin embargo, ello no provee un alivio inmediato a los millones de puertorriqueños que han visto su economía sustancialmente deteriorada, con las consecuencias que ello acarrea. Al presente la tasa de desempleo ronda el 12.4% y las estadísticas indican que cada día 150 puertorriqueños abandonan la Isla en búsqueda de un empleo en el exterior.
El 65% de las familias puertorriqueñas son propietarios de su hogar, sin embargo, el actual deterioro económico en la Isla ha convertido en un gran reto el lograr satisfacer los pagos de hipoteca provocando que miles de personas pierdan sus propiedades. A la luz de lo vertido uno de los indicadores utilizados regularmente para evidenciar el devastador efecto de la crisis económica en la vida de los puertorriqueños es el alto y creciente volumen de ejecuciones hipotecarias que se han registrado en los últimos años. Según datos de la Oficina del Comisionado de Instituciones Financieras (OCIF) en el año 2016 se registró la mayor cantidad de ejecuciones hasta el presente con 5,424 ejecuciones hipotecarias. El aumento en el desempleo, la emigración, así como la perdida en el valor de las propiedades han propiciado el aumento en atrasos y ejecuciones de hipotecas.
No obstante, un sector económico que se ha mantenido activo a lo largo de la crisis económica que atraviesa el país es el sector del Turismo que, según el Departamento de Turismo de Puerto Rico, ha visto incrementos en la cantidad de visitantes, así como en los ingresos generados, todo esto impulsado en gran parte por la creación de varias nuevas tecnologías como las plataformas electrónicas que facilitan la prestación de servicios entre particulares, entre los cuales figuran los servicios de alojamiento. Un claro ejemplo de estas nuevas plataformas lo son las aplicaciones y páginas de internet creadas para brindar alojamiento en propiedades privadas por medio de alquileres a corto plazo ya sea de habitaciones o de la propiedad completa. Los alquileres a corto plazo están definidos en la ley número 272 del 9 de septiembre de 2003 como cualquier alquiler con una duración menor a 90 días con carácter ininterrumpido. Dicha ley establece que los dueños de propiedades de alquiler a corto plazo deben cobrar a sus huéspedes un impuesto por ocupación del 7 por ciento (%) del costo de la habitación y remitirlo a la Compañía de Turismo de Puerto Rico (CTPR).
Dichas plataformas de servicios de alojamiento entre particulares han permitido el que miles de personas y familias puertorriqueñas tengan una nueva fuente de ingresos, o de complemento de ingresos, que ha permitido, entre otros efectos positivos, que familias hayan podido salvar sus propiedades de la ejecución hipotecaria. Así mismo, la disponibilidad de dichas plataformas de servicios de alojamiento entre particulares fomenta y hace más accesible a Puerto Rico como destino turístico, lo cual genera un muy necesario influjo de efectivo a nuestra economía. Este movimiento, además, ha abierto Puerto Rico a un nuevo tipo de visitante que no solo viene a disfrutar de nuestras atracciones turísticas, sino que busca servicios y experiencias diversas como aquellos que buscan sumergirse en la vida cotidiana del país y así obtener una experiencia más auténtica de la que proveen las áreas turísticas en donde suelen concentrarse los hoteles. Esta nueva tendencia incluye el turismo médico, de inmersión en el idioma, ecológico, cultural y agrícola.
Actualmente los únicos requisitos gubernamentales que existen para el desarrollo de este tipo de actividad comercial es el registro con la Compañía de Turismo como Hostelero, la obtención de un Certificado de Comerciante, el cobro y remesa a la Compañía de Turismo de un impuesto por arrendamiento del 7%. Ante el auge cobrado por la utilización de este tipo de plataformas de servicios de alojamiento entre particulares en el turismo local es crecientemente deseable tener una reglamentación clara que atienda las relaciones entre las partes involucradas y facilite al Gobierno la fiscalización de esta vertiente de negocios.

Es prioridad para el Gobierno de Puerto Rico promover nuestra competitividad como destino mediante un fortalecimiento y diversificación del turismo, aprobando esta Ley para que provea una base reglamentaria clara para los alquileres a corto plazo y protegiendo los derechos de los residentes de las comunidades en que estos alquileres se llevan a cabo se brinda estabilidad a esta creciente tendencia económica y turística. Esta novedosa iniciativa, ayudara a posicionar a Puerto Rico dentro de un mercado que cada vez cobra más relevancia a nivel global.



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