• Debe prestarse especial atención a la mejora de la definición de las funciones y responsabilidades de las oficinas regionales, incluidas las funciones y atribuciones de los funcionarios responsables.
  • uno de los objetivos clave de la coordinación externa debe cifrarse en adquirir e integrar en sus actividades una visión más amplia de la P.I. y el desarrollo.

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    Selección de recomendaciones sobre coordinación


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    6.3. Selección de recomendaciones sobre coordinación


    Clarificar las funciones y las responsabilidades de los distintos sectores y sus subdivisiones

    Es necesario definir con mayor claridad las funciones y responsabilidades de los sectores de la OMPI y de sus subdivisiones en la ejecución de los programas de la OMPI. Debería llevarse a cabo una evaluación estratégica de la estructura organizativa interna de la OMPI a fin de garantizar que está en línea con los objetivos de la Organización y las prioridades relativas al desarrollo establecidas en el plan estratégico a medio plazo (y los comentarios correspondientes de los Estados miembros), el presupuesto por programas y la Agenda para el Desarrollo. Con miras a hacer posibles los resultados previstos para de las actividades de cooperación para el desarrollo, los programas y las subdivisiones internas de los sectores deben disponer de la importancia que requieren dentro de la estructura organizativa en lo que respecta al acceso a los procesos de planificación de recursos, el presupuesto y la antigüedad del personal.

    Debe prestarse especial atención a la mejora de la definición de las funciones y responsabilidades de las oficinas regionales, incluidas las funciones y atribuciones de los funcionarios responsables. Entre los ámbitos en los que debe incrementarse la responsabilidad sustantiva de las oficinas regionales se encuentran la formulación de estrategias nacionales en materia de P.I., la planificación, coordinación, seguimiento y evaluación a nivel nacional, el registro de donantes, la coordinación de donantes (a petición de los Estados miembros), la obtención de información local y la colaboración con otros donantes y sectores interesados locales. Cabe esperar de los miembros del personal que no solo tengan conocimientos políticos del país, sino también conocimientos sustantivos de los sistemas de P.I., así como de los debates conexos y las iniciativas políticas en marcha relativas a las políticas de desarrollo nacionales. La elaboración y actualización de los planes nacionales puede facilitar esta transición, pero serán precisos mecanismos adicionales, como por ejemplo procedimientos de evaluación del personal y descripciones precisas de las tareas correspondientes a los puestos. Los fondos fiduciarios que gestionan las oficinas regionales y la oficina para los PMA pueden seguir siendo coordinados por ellas, pero los recursos destinados a actividades se asignarían a los programas y sectores responsables de que se alcancen resultados previstos concretos.

    En lo que respecta a la provisión y puesta en práctica directa de actividades, la función de las oficinas regionales debería limitarse a actividades a nivel regional y subregional relativas a cuestiones que requieren los conocimientos especializados de distintos sectores sustantivos. Las implicaciones de estos cambios en las funciones de las oficinas regionales en términos presupuestarios pueden ser variadas. En algunos casos, este afinamiento de funciones requerirá más recursos, pero puede significar también que los presupuestos no relativos a personal de las oficinas regionales se destinarán a sectores y programas que participen en la prestación de determinadas actividades de cooperación para el desarrollo.

    El equipo encargado del examen no encontró una relación coste-beneficio que justifique una mayor presencia de la OMPI en los países o regiones en forma de oficinas en el exterior a fin de llevar a cabo actividades de cooperación para el desarrollo. Muchos de los sectores internos de la Organización no consideran que las oficinas existentes constituyan un activo sustancial por su trabajo, sino más bien por su condición de contacto logístico. El actual proceso de consulta iniciado por el Director general a propósito de las oficinas de la OMPI en el exterior debería incorporar una evaluación y clarificación de la función que cumplen estas en el diseño y la puesta en práctica de actividades de cooperación para el desarrollo. Esto, a su vez, hará necesaria una discusión más detallada sobre los recursos presupuestarios y de personal a su disposición y sobre la ubicación de las oficinas. Será necesaria también una orientación estratégica más definida sobre la función de las oficinas en el exterior en lo relativo a la realización del trabajo y la consecución de los objetivos descritos en la Agenda para el Desarrollo.

    La secretaría de la OMPI y sus Estados miembros deberían tomar en consideración la descentralización de algunas actividades y servicios de cooperación para el desarrollo. Una actividad susceptible de ser descentralizada puede ser, por ejemplo, el servicio de asistencia informática (a este respecto se han llevado a cabo ya algunos esfuerzos de descentralización). También resultaría útil explorar la posibilidad de contar con un “despacho de la OMPI” en centros regionales clave en los que se lleven a cabo la planificación estratégica y las deliberaciones en materia de desarrollo (como pueden ser ubicaciones regionales en las que se concentran diversas agencias de las Naciones Unidas u oficinas regionales de organizaciones internacionales). Este “despacho de la OMPI” proporcionaría la oportunidad de recopilar información de carácter regional, así como de establecer colaboraciones externas con los sectores interesados y otros donantes.



    Mejorar la comunicación interna sobre la cooperación para el desarrollo.

    Se hace necesario mejorar los niveles de transparencia, coordinación y comunicación en el seno de la OMPI a propósito de las actividades que la Organización en su conjunto pone en práctica en los distintos países.



    Debería aprovecharse el proceso de preparación del presupuesto por programas como un mecanismo a través del cual sea posible mejorar la coordinación y el establecimiento de prioridades estratégicas en el seno de la OMPI. Los esfuerzos llevados a cabo en el marco del presupuesto por programas propuesto para el bienio 2012-2013 a fin de definir resultados previstos en toda la Organización sobre la base de los resultados previstos para cada uno de los programas individuales representan una base importante para la coordinación futura. Aun así, será necesario que los programas dispongan de mecanismos claros para el intercambio de información y para la colaboración en la consecución de los objetivos conjuntos previstos.

    Mejorar la colaboración con la familia de las Naciones Unidas y las agencias de cooperación para el desarrollo

    La OMPI debería mejorar la calidad de su colaboración con las agencias de la familia de las Naciones Unidas y con las agencias de cooperación para el desarrollo, e intentar concebir las modalidades en que pueda producirse tal cooperación. La Secretaría debería intentar participar, con su presencia y sus aportaciones, en los procesos que intentan establecer un marco coherente para la ayuda al desarrollo procedente de distintos donantes a nivel nacional. En particular, las actividades de cooperación para el desarrollo de la OMPI deberían llevarse a cabo a escala nacional dentro del Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo, y la OMPI debería presentar informes con regularidad ante el sistema de las Naciones Unidas sobre la manera en que sus actividades de cooperación para el desarrollo contribuyen a que se cumplan las prioridades establecidas por las Naciones Unidas en materia de desarrollo. Para la OMPI, uno de los objetivos clave de la coordinación externa debe cifrarse en adquirir e integrar en sus actividades una visión más amplia de la P.I. y el desarrollo.

    La colaboración con la familia de las Naciones Unidas debe enfocarse desde la voluntad de fomentar el desarrollo, y no desde una perspectiva centrada en la P.I.. El reto no estriba únicamente en alcanzar un mayor grado de coordinación o colaboración con la familia de las Naciones Unidas, sino también en mejorar la calidad, la naturaleza y los contenidos de dicha colaboración. El objetivo de la colaboración no debe ser la coordinación de una percepción uniforme de la cooperación para el desarrollo en lo relativo a la P.I. dentro de las Naciones Unidas, ni establecer a la OMPI como la única voz de las Naciones Unidas en materia de P.I.. Aun cuando la OMPI debería poner sus conocimientos especializados a disposición de otras organizaciones, no debería alentarse a otras agencias de las Naciones Unidas a que remitan simplemente a la OMPI las cuestiones relativas a la P.I. alegando el carácter “técnico” de estas, sobre todo cuando es posible que otras agencias dispongan de mayores conocimientos especializados en lo relativo a P.I. en sectores específicos.



    Diversificar y reforzar las colaboraciones con otros donantes


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