• Anteproyecto de C ó digo Penal
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    Código penal de la nación argentina


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    ANTEPROYECTO DE

    CÓDIGO PENAL

    DE LA NACIÓN ARGENTINA

    ANTEPROYECTO DE CÓDIGO PENAL

    Comisión para la Elaboración del Proyecto de Ley de Reforma, Actualización e Integración del

    Código Penal de la Nación

    (Decreto P.E.N. 678/12)


    Presidente: E. Raúl Zaffaroni.

    Miembros: León Carlos Arslanián, María Elena Barbagelata,

    Ricardo Gil Lavedra, Federico Pinedo.

    Secretario: Julián Álvarez

    Coordinador: Roberto Manuel Carlés

    Prolusión al Poder Ejecutivo

    Señora Presidenta de la República

    Dra. Da. Cristina Fernández de Kirchner

    Su Despacho.

    Señora Presidenta:

    La Comisión para la Elaboración del Proyecto de Ley de Reforma, Actualización e Integración del Código Penal de la Nación, que tuviera a bien designar por Decreto 678 de 2012, tiene el honor de dirigirse a Ud. con el objeto de elevarle el resultado de sus trabajos, concretados en los dos documentos presentes: el Anteproyecto de Código Penal y su respectiva Exposición de Motivos.

    En la medida en que nuestra propia formación profesional no nos haya traicionado, hemos procurado redactar este último documento evitando citas y tecnicismos innecesarios para su comprensión por quienes no son académicos especializados. Hemos consignado nuestras razones, en lo posible, en lenguaje accesible a todos los representantes de nuestro Pueblo, a quienes corresponde en definitiva decidir su sanción.

    Si bien es de nuestra incumbencia dotar al texto propuesto del más alto nivel que nuestro saber nos permita, también somos responsables de explicar claramente las razones, tanto técnicas como político-criminales, de cada una de las opciones, para que los Poderes del Gobierno en cuyas manos queda la decisión legislativa en ejercicio de la soberanía popular, estén en condiciones de evaluarlas, sin que esto implique una simple delegación de atribuciones propias en un grupo técnico.

    Dejamos constancia de que cada uno de nosotros – e incluso cada penalista – muchas veces habrá imaginado o podrá proponer un texto diferente. Estas diferencias han existido en la Comisión, pero hemos cedido a esta tentación hasta lograr el máximo de acuerdo posible. Quizá llegamos con cinco proyectos diferentes en nuestras cabezas, pero ha predominado en todos nosotros el sentido común y la voluntad unánime de contribuir a dotar a la República de un Código Penal que ponga orden en una legislación que se ha descodificado y desarticulado, de modo que ahora presentamos un texto que es fruto del diálogo, la reflexión y el afán de armonización de todos. En lo fundamental hemos tenido coincidencia o hemos llegado a ella a fuerza de evaluar las razones de los otros. Las escasas diferencias puntuales las dejamos a criterio de los representantes del pueblo, observando que no alteran la estructura ni el sentido general del texto que proponemos.

    Un Código Penal es el apéndice indispensable de la Constitución Nacional, en cuanto es el instrumento que establece los límites al poder punitivo del Estado y, por ende, al ámbito de libertad de sus habitantes. En consecuencia, su sanción debe ser un acto de plena consciencia y responsabilidad política por parte de todos los intervinientes.

    El texto que elevamos no es totalmente nuevo ni por completo original, pues se ha procurado respetar al máximo lo que queda del Código de 1921 y, en la incorporación de los dispositivos legales descodificados, se ha intentado limitar nuestra labor a mejorar sólo su técnica legislativa. Estas precauciones se adoptaron tanto para respetar la tradición positiva legislativa, doctrinaria y jurisprudencial argentina, como también para evitar eventuales escándalos de impunidad en función de la aplicación retroactiva de la ley penal más benigna.

    No se ha optado por ninguna regla general de mayor o menor punibilidad, sino que se propone disminuir o aumentar las escalas penales en la medida necesaria para evitar contradicciones axiológicas graves. Dado que toda escala penal proyecta negativamente el valor jurídico positivo lesionado, es ineludible tomar como parámetro general y orientador para el resto, el de la vida humana. La desarmonía que implica desconocer que este valor se halla en la cúspide del orden jurídico argentino, repudia a la Constitución Nacional, pues importa la adhesión a un orden jurídico extraño al nuestro, que reemplazaría – en el punto más alto de su objetivo – a la persona por otro ente extra o ultrapersonal, lo que resultaría claramente incompatible con la axiología constitucional, histórica y culturalmente consagrada.

    Sin perjuicio de lo expuesto en cuanto a información más puntual, quedamos a disposición del Poder Ejecutivo y de las Cámaras del H. Congreso de la Nación para ulteriores precisiones técnicas que, por otra parte, presumimos que serán aportadas y enriquecidas en la discusión académica que todo proyecto de reforma integral genera.

    Agradecemos la colaboración brindada por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, en la persona del Ministro Dr. Julio Alak y del Secretario de Justicia, Dr. Alejandro Julián Álvarez. Nuestra gratitud también para con los especialistas, organizaciones no gubernamentales y entidades de gobierno, que han respondido a nuestra convocatoria y nos han aportado sus opiniones y propuestas.

    Un elemental deber de justicia nos obliga a consignar nuestro agradecimiento a la labor de todos los colaboradores que nos han acompañado, muy especialmente al Coordinador de la Comisión, Dr. Roberto Manuel Carlés, cuyo compromiso con la tarea de organizar los trabajos, así como sus relevantes aportes técnicos y jurídicos, fueron fundamentales para la elaboración del presente Anteproyecto.

    Dios guarde a la Señora Presidenta.

    Arslanián Barbagelata Gil Lavedra Pinedo Zaffaroni

    Álvarez Carlés

    Buenos Aires, 10 de diciembre de 2013

    Informe técnico


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