• NETWORKED READINESS INDEX 2010 (133) WORLD ECONOMIC FORUM Mobile phone subscriptions per 100 population

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    C zeferino torreblanca galindo gobernador del estado de guerrero representante del c. Gobernador ante la conago ing. Enrique pasta mu


    1   2   3
    ÍNDICE (70 países)*

    MÉXICO (lugar 41)

    SUECIA (lugar 1)

    GLOBAL

    5.53

    8.49

    Conectividad e Infraestructura Tecnológica (57)

    3.10

    8.20

    Entorno de Negocios

    6.03

    8.13

    Entorno Social and cultural

    5.57

    8.53

    Entorno Legal

    7.58

    8.25

    Política y visión de gobierno

    5.80

    8.90

    * Digital Economy Ranking 2009-2010

    Comentario: Resalta en particular el bajo índice en Conectividad e Infraestructura Tecnológica del país.
    TABLA 4.

    SITUACIONES ESPECIALES.




    NETWORKED READINESS INDEX 2010 (133)

    WORLD ECONOMIC FORUM

    Mobile phone subscriptions

    per 100 population


    69.4

    Internet users

    per 100 population

    21.7







    Individual readiness

    109







    Internet users

    79







    Burden of government regulation

    117

    Government Online Service Index


    38

    Government prioritization of ICT

    96

    Participation Index

    (quality, relevance and usefulness of government websites)



    32

    Government procurement of advanced tech. products

    93







    Government success in ICT promotion


    100

    Creative industries exports

    17

    Capacity for innovation


    80

    High-tech exports,

    23






    Comentario: El acceso a la telefonía móvil es muy superior al bajo índice de usuarios de internet. Asimismo a pesar del buen ranking de México en materia de algunos aspectos de gobierno como la calidad de las páginas web oficiales, el éxito de la promoción del gobierno en TIC y otros indicadores relevantes, colocan a México entre los últimos lugares. Lo mismo ocurre entre la alta exportación de productos High-tech y la baja capacidad de innovación.


    Puede observarse que en efecto a la fecha hay logros importantes en México, pero que no reflejan avances en términos del desarrollo digital: inclusión digital, competitividad o capacidad del país -gobiernos, empresas o individuos-, para incorporase en forma más efectiva e inteligente a las sociedades del conocimiento, mediante el uso y aprovechamiento intensivos de las nuevas tecnologías de la información y de las comunicaciones.

    1. El desarrollo digital.

    El siguiente es el esquema síntesis del concepto de desarrollo digital aquí presentado: sus objetivos, los actores integrantes de la agenda digital y los temas de la estrategia digital, para cada uno de ellos, la agenda deberá definir: acciones, metas, compromisos, resultados, instrumentos, etc., a fin de avanzar hacia el cumplimiento de los objetivos del desarrollo digital.


    • SOCIEDADES DEL CONOCIMIENTO

    • FACTOR DE EQUIDAD

    • COMPETITIVIDAD

    OBJETIVOS DEL

    DESARROLLO DIGITAL


    • ESTADO

    • EMPRESAS

    • ACADEMIA

    • SECTOR SOCIAL

    • + INTERNACIONAL

    AGENDA DIGITAL NACIONAL



    • CONECTIVIDAD

    • CAPACIDAD DIGITAL

    • e-GOBIERNO

    • DESARROLLO TIC

    • INSTITUCIONALIDAD

    • MARCO JURÍIDICO

    ESTRATEGIA DIGITAL
    Por Desarrollo Digital se entiende el proceso que promueve la transición de México hacia las Sociedad del Conocimiento, mediante la innova­ción y la adopción de Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC).
    En el marco de este proyecto, las políticas para el desarrollo de las sociedades del conocimiento deben:

      • Estar centradas en las personas.

      • Políticas tecnológicas se diseñan en torno a causas

      • Ser concebidas en función de sus necesidades y cultura

      • Ser instrumento de equidad y competitividad, evitando que el uso de TIC sea un factor de exclusión y marginación.

    El desarrollo digital es un proceso multisectorial y de multinivel, que permea a todos los procesos y estructuras del país; algunos ejemplos:

    e-Gobierno e-Seguridad e-educación

    e-Empresas e-Información e-salud



    e-Democracia e-Conocimiento etc.
    Múltiples experiencias en países de gran diversidad económica y cultural, desarrolladas por gobiernos, empresas, universidades y organizaciones no gubernamentales, han demostrado el impacto favorable de las TIC en el desarrollo social, económico y político de un país, una región o una comunidad.
    El propósito es que la información y el conocimiento propiciado por las TIC, sean compartidos entre los actores de un país, generando una riqueza colectiva que se vuelve factor de inclusión social, de competitividad, de valor público, de educación alternativa, de innovación tecnológica, de conciencia y participación ciudadana, de creación de comunidades científicas, académicas y culturales, de atracción a la inversión y de interacción entre diversos sectores hacia el logro de intereses comunes.
    El desarrollo digital se propone como la respuesta a una necesidad y a una demanda de la sociedad en su conjunto, que vaya mucho más allá de un proyecto de modernización gubernamental o empresarial, de la digitalización de procedimientos administrativos y de servicios, o de la innovación y el desarrollo de nuevas aplicaciones de TIC.
    SOCIEDADES DEL CONOCIMIENTO
    Desarrollo digital para promover las sociedades del conocimiento. Y ¿qué es la sociedad del conocimiento? Es "una sociedad en la que las condiciones para la generación de conocimientos y procesamiento de la información han cambiado sustancialmente por una revolución tecnológica que se centra en el procesamiento de la información, la generación de conocimientos y uso intensivo de las tecnologías de la información y de las comunicaciones”.
    La declaración de principios de Ginebra aprobada por los gobiernos, -con importantes contribuciones de la sociedad civil-, expresa en su artículo primero: "Declaramos nuestra voluntad común y nuestro compromiso para construir una sociedad de la información centrada en la gente, incluyente, equitativa y orientada al desarrollo, donde todo el mundo puede crear, acceder, utilizar y compartir información y conocimientos, lo que permite a los individuos, las comunidades y los pueblos alcanzar su pleno potencial en la promoción de su desarrollo sostenible y mejorar su calidad de vida, basado en los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas y respetando plenamente la Declaración Universal de los derechos humanos."
    Las sociedades del conocimiento en donde todo el mundo puede libremente crear, acceder, utilizar, compartir y difundir información y conocimientos, para que los individuos, las comunidades y los pueblos están facultados para mejorar su calidad de vida y alcanzar su pleno potencial. El conocimiento como capital de trabajo, como elemento de cohesión social, de sustentabilidad económica y de desarrollo humano.
    El concepto de sociedad de la información está ligado a la idea de la innovación tecnológica mientras que el concepto sociedades del conocimiento involucra la dimensión de una transformación social, cultural, económica, política e institucional, así como una perspectiva más plural del desarrollo.
    El conocimiento es importante no sólo para el crecimiento económico, sino también para el empoderamiento y desarrollo de todos los sectores de la sociedad.”
    Abdul Waheed Khan

    SUB DIRECTOR GENERAL DE LA UNESCO


    1. La agenda digital.

    México ha realizado grandes avances y logros en este tema. El gobierno federal y los algunos gobiernos locales han desarrollado programas importantes, que generalmente no se conocen o comparten con sus contrapartes, además estos programas no están articulados transversalmente entre sí. Igualmente, la iniciativa privada, el sector académico y otros organismos no gubernamentales han hecho innovaciones tecnológicas valiosas, con frecuencia poco explotadas o no compatibles con otras existentes. Actualmente las estrategias para la expansión de la conectividad obedecen más a reglas de oferta y mercado, que a una valuación de la demanda y del beneficio colectivo e individual.


    Bajo este criterio, México va cada año mostrando un mayor rezago que hoy lo coloca en un bajo lugar de competitividad internacional, dado en gran medida por sus bajos índices de conectividad y de desarrollo y aplicación de TIC, relegando el propósito de impulsar las tres “C”: Cobertura y acceso para todos; Convergencia tecnológica de los servicios; y Competencia como garantía de calidad y de precios accesibles.
    El establecimiento de políticas públicas para el desarrollo digital requiere sin duda de infraestructura y de bases educativas y culturales , pero demanda de antemano -y en forma indispensable-, del concurso, integración y compromiso de todos los actores sociales y de los diferentes sectores de actividades, todo ello debidamente formalizado mediante el establecimiento de una Agenda Digital, que defina su participación y responsabilidades, sea a nivel regional, de entidad federativa y aun a nivel municipal.
    Una Agenda Digital, que sirva como instrumento de diálogo y consenso entre el gobierno, el sector privado y la sociedad civil, establecida como política pública prioritaria para poder impulsar la consolidación del desarrollo digital. Esta Agenda es el documento estratégico del Desarrollo Digital, donde se definen la visión y las metas de largo plazo, objetivos y líneas de acción; en este documento, se establecen las obligaciones, las responsabilidades, los acuerdos y la participación de todos y cada uno de los sectores que integran la sociedad, incluyendo las instituciones académicas, las organizaciones sociales y los ciudadanos, así como las alternativas de soporte del entorno internacional.
    La Agenda Digital es en principio un gran acuerdo, establecido como una política pública, de carácter prioritario; no debe ser una iniciativa del gobierno sobre la cual buscará consensos y aportaciones. Es sentarse en la mesa todos los actores sociales y discutir el tema, los problemas que cada sector enfrenta, sus potencialidades y sus limitaciones, evaluar qué puede dar y que necesita recibir, y a partir de este ejercicio abierto y participativo, definir la agenda que será el documento estratégico del Desarrollo Digital, en el que participan los diferentes actores de una comunidad:

    • Los diversos órganos de gobierno.

    • El sector empresarial y sus organizaciones.

    • La academia, centros de investigación, universidades y tecnológicos.

    • Organizaciones sociales y ciudadanos independientes.

    • Con el apoyo de organizaciones internacionales

    En la medida en que el desarrollo digital siga siendo una tarea del gobierno y un área de oportunidad del mercado, la brecha digital continuará creciendo, añadiendo un componente adicional a la situación de marginación y pobreza de una gran parte de la población.
    Este es el verdadero sentido de la construcción de una Agenda Digital: responder colectivamente a una necesidad social y no a una demanda de mercado o a una moda de gobierno. Entender que la exclusión de muchos es el problema de todos.
    La construcción de la Agenda Digital ha de darse soportada por acciones estructurales como establecer el acceso a la sociedad del conocimiento como derecho constitucional en los estados, el desarrollo digital como prioritario en el plan de desarrollo estatal o municipal, y la conectividad como un servicio público, como metas a lograr y para garantizar una asignación en el presupuesto de egresos, facilitando además la gestión de recursos internacionales.
    Existe a la fecha la Agenda de Gobierno Digital que centra la atención en el uso de TIC en gobiernos, como un valor en sí mismo, sin que aun se halla demostrado un incremento directo en la eficiencia o transparencia del ejercicio público, o bien una relación directamente proporcional con el bienestar de los ciudadanos. Prueba de ello es la poca o mínima consulta de las páginas y servicios de los gobiernos por parte del ciudadano común, en particular las de los municipios, con frecuencia en permanente construcción o bien sin actualizar, los equipos de cómputo usados como máquinas de escribir y el Internet, para asuntos personales.


    1. La estrategia del desarrollo digital.

    La visión de la Agenda Digital abarca todo el proceso: desde la superación de la dispersión e incompatibilidad de aplicaciones y canales de conectividad, hasta el establecimiento de la participación de sectores y organizaciones del país. Para construir una Agenda Digital es preciso definir los temas sobre los cuales ésta se conforma, ya que ha sido ampliamente demostrado tanto en México como en otros países de condiciones semejantes, que la decisión actuar sólo en una dirección dejando para más tarde otros elementos importantes, da como resultado el bajo o nulo impacto de lo emprendido y el uso ineficiente de los recursos aplicados. Por ello, es necesario fomentar y difundir las experiencias exitosas de otras entidades y establecer como parte de la Agenda, acciones concretas respecto a los elementos sustantivos de la Estrategia Digital:




    1. Institucionalidad (significa crear una institución: Instituto, Comité, Comisión, Coordinación, etc.): tiene por objeto asegurar el funcionamiento y la continuidad, de la Agenda Digital. Crear una institucionalidad adscrita al ejecutivo, estatal o municipal, organismo público descentralizado para garantizar su autonomía de gestión y una asignación presupuestal segura, cuya función sea construir y coordinar el desarrollo y aprovechamiento de las tecnologías de información y de comunicación y para la gobernabilidad de las TIC, dando así certeza a la continuidad de estrategias y visión de largo plazo; llevar a cabo los acuerdos y tareas de la Agenda Digital y el seguimiento de sus metas; ser también un espacio de discusión y validación de proyectos e iniciativas bajo un marco institucional, que incentive, propicie y formalice la participación de todos los sectores.




    1. Conectividad universal: lograr que la oferta sea la que marque la estrategia y se establezca como un servicio público donde las ofertas privadas no sean una opción. Establecer metas graduales realistas a corto, mediano y largo plazo. Iniciar servicio de internet en escuelas, bibliotecas, museos y plazas públicas urbanas de fácil ubicación de la señal. Levantamiento de necesidades desde la demanda y no desde la oferta. Establecer el acceso a la sociedad del conocimiento como derecho constitucional en los estados, y el desarrollo digital como prioritario en el plan de desarrollo estatal o municipal, para garantizar una asignación en el presupuesto de egresos y facilitar además la gestión de recursos internacionales.




    1. Capacitación y cultura digital: alfabetizar digitalmente al grueso de la población, especialmente los niños y jóvenes, y desarrollar la cultura social de la información y la comunicación digital. Organizar campamentos digitales los fines de semana en plazas públicas para jóvenes. Concursos escolares y entre empleados públicos sobre innovación e iniciativas en el tema de TIC. Aprovechar espacios escolares o universitarios para capacitar a trabajadores por las tardes.

    Organizar foros en medios y en redes sociales sobre el tema digital en la entidad y contenidos de interés, abriendo mecanismos de consulta sobre la ubicación de servicio público gratuito de internet y de uso de computadoras. Inducir la realización de trámites por internet mediante incentivos. Asesorar a pequeñas empresas en el uso de TIC.

    1. e-Gobierno: ampliar los servicios y los procesos de gobierno por la vía digital, a fin de mejorar la rendición de cuentas, la transparencia, la eficiencia y la cobertura. Mejorar el impacto de los proyectos tecnológicos del estado y aumentar la creación de valor público por medios digitales en atención a usuarios y back-office de servicios del Estado.

    El desarrollo del gobierno digital tiene sentido en la medida en que cada cambio y equipamiento este ligado a metas especificas de atención a la sociedad y a sus demandas, y temas intermedios como la recaudación fiscal y los registros de padrones tributarios. En sí mismo, el e-gobierno ha probado no tener mayor impacto en un buen gobierno.


    Capacitar a los empelados públicos y restringir el acceso de internet y garantizar la seguridad de la información personal. Especialmente en el tema de transparencia, parece haber un freno a la publicación de información financiera (ingreso y gasto, contrataciones). Los planes de desarrollo aparecen publicados, pero sin indicadores o metas que puedan medir su avance. En general, no se ha alcanzado la transparencia que las capacidades digitales de los estados pueden brindar.

    1. Innovación, desarrollo y aplicación de las TIC, para posicionar al estado o al municipio y a sus empresas, en un mejor nivel de competitividad y conectividad, nacional e internacional. Fomentar el intercambio de sistemas, programas y aplicaciones a nivel local. Impulsar la investigación y el desarrollo en universidades y tecnológicos mediante becas y otros incentivos. Aumentar la productividad del estado mediante el uso de TIC



    1. Marco jurídico de TIC y de la Sociedades del Conocimiento, sobre temas afines, aplicable a las entidades federativas, y el desarrollo de marco normativo para la participación de todos los sectores.



    1. Los ejes temáticos, los objetivos y la agenda temática de la Comisión.

    El Desarrollo Digital es de suyo un proceso que guarda estrecha relación con los cuatro ejes temáticos establecidos en el artículo 21” de los Lineamientos de la CONAGO, para agrupar a las comisiones de Gobernadores y que son los siguientes:



      1. Hacienda y Finanzas Públicas

      2. Federalismo y Gobierno

      3. Desarrollo Regional y Competitividad

      4. Desarrollo Humano y Bienestar Social

    Sin embargo y a fin de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 21, párrafo tercero, de los Lineamientos de la CONAGO, la Comisión de Desarrollo Digital, quedaría inscrita en el eje temático: Desarrollo Regional y Competitividad, argumentando que en materia de TIC, el desarrollo regional y la competitividad, resultan tanto de un buen manejo fiscal de estados y municipios, como del aprovechamiento máximo de sus facultades y competencias, lo que sin duda redunda en el desarrollo humano y bienestar de toda la comunidad.

    La Comisión de Desarrollo Digital se crea con dos objetivos bien definidos:



    1. Impulsar el Desarrollo Digital que promueva la transición de México hacia la Sociedad de la Información y del Conocimiento, bajo una agenda acordada y desarrollada por los todos los sectores: público, social, empresarial y político del país, propiciando la equidad social y la competitividad nacional, mediante la accesibilidad y el uso masivo de TIC.

    2. Promover la institucionalidad de la Agenda Digital Nacional, como política pública prioritaria y estratégica, cuya función sea construir y coordinar un sistema nacional para el desarrollo y aprovechamiento de las tecnologías de información y de comunicación (TIC) y para la gobernabilidad de las TIC, con el concurso de diversas instancias de participación, dando así certeza a la continuidad de estrategias y visión de largo plazo; creando un espacio de discusión y validación de proyectos e iniciativas y un marco institucional que incentive y propicie la participación de todos los sectores.

    La Agenda Temática de la Comisión de Desarrollo Digital establece los asuntos a tratar en forma genérica; es una agenda flexible ya que los temas serán analizados y desarrollados desde la visión de política pública.

    El tema general de la Agenda Temática es el Desarrollo Digital, en congruencia con los objetivos de la Comisión. Los ejes temáticos alrededor de los que se llevarán a cabo los trabajos son los cuatro siguientes:



    1. Desarrollo digital: para facilitar la transición de México hacia la sociedad de la Información y del Conocimiento mediante las acciones para la competitividad, la innova­ción y la adopción de TIC.

    2. Sociedad de la Información y del Conocimiento (SIC): organización social en la que la generación, el procesamiento y la transmisión de información, así como el desarrollo de las tecnologías que las posibilitan, se convierten en las fuentes fundamentales del conocimiento y de la productividad, debido a las nuevas condiciones tecnológicas que surgen, con la lógica de interconexión de su estructura

    3. Tecnologías de la Información y de la Comunicación TIC: Conjunto de recursos, herramientas, equipos, programas informáticos, aplicaciones, redes y medios, que permiten la compilación, procesamiento, almacenamiento, transmisión de información como: voz, datos, texto, video e imágenes.

    4. Estrategia Digital: es el conjunto de elementos que definen las bases del desarrollo digital y sobre los cuales habrá de integrarse la correspondiente Agenda Digital:

      1. La institucionalidad de la propia Agenda, que garantice su consideración como política pública y su continuidad.

      2. La conectividad universal: acceso y uso generalizado a las TIC., incluyendo telefonía, televisión e Internet, a través banda ancha, conexión satelital, etc.

      3. El desarrollo de la capacidad digital: alfabetización, capacitación y cultura digitales entre organizaciones y personas, para uso y aprovechamiento de las TIC.

      4. e-Gobierno: uso extensivo de TIC. en los procesos y servicios de gobierno.

      5. El desarrollo, investigación, innovación y aplicación de TIC y de estrategias alternativas de conectividad.

      6. El marco jurídico de las TIC, de la conectividad, del acceso a datos y del uso de programas y aplicaciones, así como de la participación y la responsabilidad de los sectores involucrados.



    1. LA VISIÓN DE AGENDA DIGITAL DE LA CONAGO

    El objetivo de este proyecto es desarrollar la visión estratégica de la CONAGO sobre la Agenda Digital Nacional. Como se establece en la propuesta original de la Comisión de Desarrollo Digital, una Agenda Digital “que sirva como instrumento de diálogo y consenso entre los tres órdenes de gobierno, el sector privado y la sociedad civil, para poder impulsar su consolidación como política pública nacional.”

    Esta Agenda es el documento estratégico del Desarrollo Digital, donde se definen la visión y las metas de largo plazo, objetivos y líneas de acción, así como las estrategias para su institucionalidad; en este documento, se establecen los términos de referencia y esquemas para soportar las obligaciones, las responsabilidades, los acuerdos, la participación y demás acuerdos y convenios, de todos y cada uno de los sectores que integran la sociedad, incluyendo las instituciones académicas, las organizaciones sociales y los ciudadanos, así como el entorno internacional.



    1. Establecimiento de premisas fundamentales sobre el Desarrollo Digital en el contexto nacional: Visión CONAGO.

    Por Desarrollo Digital se entiende el proceso que promueve la transición hacia la Sociedad de la Información y del Conocimiento para la competitividad, la innova­ción y la adopción de Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC), mediante la generación, el procesamiento y la transmisión de información, y del desarrollo de las tecnologías que lo posibilitan, mismas que se convierten en las fuentes fundamentales del conocimiento y de la productividad.

    Las características relevantes que para la visión de la CDD-CONAGO definen el desarrollo digital son las siguientes:



    1. El desarrollo digital debe ser un proceso multisectorial y de multinivel, que permea a todos los procesos y estructuras del país.

    2. El desarrollo digital debe ser la respuesta a una necesidad y a una demanda de la sociedad en su conjunto, sin limitarse a una oferta definida por el mercado de servicios digitales.

    3. El desarrollo digital debe tener una visión de derecho social y de valor público.

    Desde esta perspectiva, es necesario construir un país digital, que signifique mejores condiciones de desarrollo y de equidad; asimismo, el desarrollo digital debe tener un claro compromiso con el equilibrio regional y con la disminución de brechas entre los índices de competitividad, conectividad y desarrollo tecnológico que existen entre las entidades federativas, y que son elementos de gran peso específico en el grado de desarrollo humano de un país.

    Para dar cauce a esta visión, el Desarrollo Digital tendría los lineamientos siguientes:


    1. SOCIAL. El Desarrollo Digital deberá concebirse como un proceso de carácter social, determinante para asegurar la competitividad y la inclusión social de todos los sectores.

    2. PARTICIPATIVO. El Desarrollo Digital es un proceso multisectorial en donde la participación de todos y cada uno de los sectores que conforman la sociedad mexicana es fundamental e indispensable.

    3. EDUCATIVO. El Desarrollo Digital se fundamenta en un proyecto educativo a fin de lograr que la conectividad pueda ser y sea aprovechada por todos, para tener acceso a servicios y contenidos seguros, de valor, que incidan en la calidad de vida personal y social.

    4. PRORITARIO. Es indispensable que el Desarrollo Digital sea considerado como prioritario en términos de política pública y de asignación presupuestal, ya que en lo social, es condición necesaria para evitar la segregación de la población digitalmente analfabeta, que es sin duda mucho mayor que la actual analfabeta funcional. En lo económico es una consideración de peso para la inversión productiva y el desarrollo de tecnología local. Y en lo político, es fundamental para la efectiva participación ciudadana, la rendición de cuentas y los procesos democráticos.

    5. PROSPECTIVO. El Desarrollo Digital deberá estructurarse con visión prospectiva, multidisciplinaria y participativa, que privilegie el futuro deseable y posible en materia de uso y aprovechamiento de TIC. Se trata de definir metas y resultados de largo plazo, y trabajar hacia su logro, construyendo un escenario futuro para, a partir de ahí, definir qué habrá que hacer en el presente.

    PREMISAS DEL DESARROLLO DIGITAL.





    1. Definición de la estructura básica de la Agenda Digital.

    ¿Qué es una Agenda Digital? Fundamentalmente es una visión, un proyecto nacional de apropiación e inclusión, por parte de gobierno, instituciones y personas, de los beneficios de la Sociedad del Conocimiento, mediante el uso intensivo de las Tecnologías de Información y Comunicación. Una agenda digital habrá de ser el resultado del diálogo entre diversos actores y sectores sociales, y del debate entre expertos en temas de TIC y de la sociedad de la información y del conocimiento.

    La visión de la agenda está dirigida a la construcción de un país digital, en donde las TIC sea herramientas para el desarrollo humano, para una sociedad más justa e igualitaria, una economía más competitiva, gobiernos más eficientes y transparentes, y una mejor calidad de vida para todos. Si bien las tecnologías en sí mismas no generan desarrollo o progreso, en particular las TIC, por su costo relativamente bajo, su facilidad de apropiación y su flexibilidad, si son un potente factor de un desarrollo más igualitario.

    La información y el conocimiento compartido que facilitan las TIC, como lo han demostrado múltiples experiencias nacionales e internacionales, pueden generar riqueza colectiva más allá de la económica. El desarrollo de comunidades con objetivos comunes, de alternativas educativas, de iniciativas empresariales, de avances tecnológicos y científicos, de expresión de la opinión social, son ejemplos de temas en los que las TIC pueden servir para detonar el desarrollo social, económico y político de un país.

    Por ello, la agenda digital debe insertarse en la estrategia de desarrollo de largo plazo, como el mecanismo para producir los cambios necesarios.



    1. Objetivo y estrategias:

    La elaboración de la Agenda Digital tiene como objetivo la construcción de un gran acuerdo nacional. El establecimiento de programas para el desarrollo digital requiere sin duda de bases culturales y de infraestructura, pero demanda de antemano y en forma indispensable, de acuerdos y convenios con el concurso e integración de todos los actores y de los diferentes sectores de actividades, todo ello debidamente formalizado mediante el establecimiento de una Agenda Digital Nacional, que defina su participación y responsabilidades.


    Por ello la Agenda Digital es el documento estratégico del Desarrollo Digital, que incluye visión de largo plazo, objetivos, metas, líneas de acción, Define principios rectores, estrategias, facultades, tareas, obligaciones, participación y/o responsabilidades de

    :


    • Los diversos órganos que integran el Estado Mexicano.

    • El sector empresarial y sus organizaciones.

    • La academia, centros de investigación, universidades y tecnológicos.

    • Organizaciones sociales y ciudadanos independientes.

    • Con la participación de organizaciones internacionales

    La Agenda Nacional para tener el impacto que se hace impostergable, debe quedar establecida como una política pública, de carácter prioritario y estratégico;

    la agenda digital es el instrumento guía de estrategias y acciones que se lleven a cabo en forma participativa y ordenada. Implica romper con la dinámica pública y privada de los proyectos aislados, muchas veces exitosos, pero limitados en sus alcances propiamente por la falta de socialización y participación multilateral y multisectorial.
    La Agenda Digital debe garantizar el cumplimiento y la continuidad de propósitos y consensos sobre la innovación, adaptación y uso intensivo de tecnologías de información y comunicaciones, con el objeto de analizar políticas y estandarizar el desarrollo informático: una agenda en donde se establezcan también prioridades, principios, políticas reguladoras, normas y criterios de calidad, niveles de decisión y de participación; donde se definan estrategias y competencias, metas y resultados esperados y los sistemas de monitoreo y evaluación que se requieran.

    Estrategias.


    Para el avance del Desarrollo Digital la participación de la sociedad civil, el sector privado y el sector público en la integración de la Agenda Digital, es clave a efecto de identificar y llevar a cabo iniciativas concretas y viables para sus objetivos. Las experiencias exitosas indican que al respecto, una estrategia muy efectiva es que el fomento y la normatividad se lleve a cabo por parte del sector público, facilitando la participación y el liderazgo de los sectores privado y académico.

    La Agenda Digital deberá crear consensos y acuerdos alrededor de cinco estrategias sustantivas:




    1. Institucionalidad: el funcionamiento de la Agenda Digital debe tener un espacio propio institucional, con libertad de gestión.

    2. Conectividad universal: lograr que la oferta sea la que marque la estrategia y se establezca como un servicio público donde las ofertas privadas no sean una opción única.

    3. Capacitación y cultura digital: alfabetizar digitalmente al grueso de la población, especialmente los niños y jóvenes, y desarrollar la cultura social de la información y la comunicación digital

    4. e-Gobierno: ampliar los servicios y los procesos de gobierno por la vía digital, a fin de mejorar la rendición de cuentas, la transparencia, la eficiencia y la cobertura.

    5. Innovación, desarrollo y aplicación de las TIC, para posicionar al país y a las empresas, en un mejor nivel de competitividad y conectividad, nacional e internacional.

    6. Marco jurídico de TIC y de la Sociedad de la Información y del Conocimiento, sobre temas afines: actual, innovador y con una visión de largo plazo.



    1. INSTITUCIONALIDAD.

    El propósito de este proyecto es “elaborar un diseño de institucionalidad de la Agenda Digital Nacional que garantice su operatividad, sustentabilidad y continuidad, cuyo objetivo sea coordinar el sistema nacional de TIC, incluyendo los mecanismos de participación, concertación y aportación de los diversos actores de gobierno, políticos, económicos y sociales del país, involucrados en el desarrollo digital, y definiendo los elementos jurídicos, normativos y presupuestales, para su buen desempeño.”





    1. Diseño de la institucionalidad: fundamento jurídico.

    Para la Real Academia de la Lengua Española se entiende por institucionalidad “el convertir algo en institucional o bien conferirle el carácter de institución”. Asimismo, institución significa: “cosa establecida o fundada, organismo que desempeña una función de interés público, cada una de las organizaciones fundamentales de un Estado, nación o sociedad, órganos constitucionales del poder soberano en la nación.”


    Proponer la institucionalidad de la Agenda Digital es en consecuencia buscar establecerla como una institución dotada de un carácter oficial, que es responsable de una función de interés público y que forma parte del Estado. Con ello se establecen las bases para una gestión de la Agenda Digital Nacional con mayores garantías de permanencia, convocatoria, impacto y seguridad jurídica y operativa: una institucionalidad que tenga la solidez suficiente para trascender los intereses de una determinada gestión de gobierno.
    Institucionalizar la Agenda Digital propicia el fomento de propuestas integrales que aborden el desarrollo digital desde sus diferentes componentes técnicos y sociales. La Agenda Digital debe contar con una institucionalidad que la impulse como política pública y faculte su ejecución a través de la concurrencia de una serie de instancias de participación de agentes públicos y privados, y de acuerdos y compromisos, para abrir espacio a la generación, discusión y validación de los proyectos e iniciativas que se desarrollen en el marco de la Agenda.
    Si el propósito es implantar políticas de largo plazo, es importante analizar la necesidad de contar con una institucionalidad que vaya realizando de manera continua en el tiempo, estudios, revisión de experiencias exitosas, detección de necesidades, evaluación de resultados, sistematización de aprendizajes y creación de políticas, con el fin de generar en forma permanente iniciativas que lleven al país a los niveles de desarrollo digital necesario para sustentar el desarrollo económico y social del país.
    La institucionalidad para el desarrollo digital es un factor relevante a la hora de analizar las mejores prácticas a nivel mundial. Dicha institucionalidad debe ser sólida y trascender los propósitos de un determinado momento de oportunidad.
    Finalmente, el desarrollo digital no puede responder a una lógica de ventaja coyuntural, debe tener continuidad, sustentabilidad y consistencia en el tiempo. De la misma forma, el desarrollo digital tampoco puede ser un subtema de la agenda de Ciencia y Tecnología, ya que tiene objetivos y retos específicos y de gran impacto social, en metas como la competitividad y la equidad.



    1. Fundamento técnico y operativo.

    La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal contempla que las entidades paraestatales gozarán de autonomía de gestión para el cabal cumplimiento de su objeto, y de los objetivos y metas señalados sus programas. Al efecto, contarán con una administración ágil y eficiente. Específicamente, establece al respecto:


    ARTÍCULO 14.- Son organismos descentralizados las personas jurídicas creadas conforme a lo dispuesto por la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y cuyo objeto sea: (entre otros)

    Catálogo: reuniones -> documentos
    reuniones -> País: Ecuador
    reuniones -> Informe relatoría reunión conjunta del consejo asesor de ministros de hacienda o de finanzas, bancos centrales y responsables de planeación económica con la comisión de la comunidad andina, sobre arancel externo comúN
    reuniones -> Impacto de la crisis de Estados Unidos en Colombia
    reuniones -> Colombia: efectos de la crisis sobre la economia colombiana
    documentos -> Aguascalientes, Ags
    documentos -> Los Ejecutivos de las Entidades Federativas miembros de la Conferencia Nacional de Gobernadores reunidos en su XXXIX reunión Ordinaria
    documentos -> Punto de acuerdo: impulsar ante la comisión nacional del deporte, la iniciativa de la federación mexicana de charrería para incluir a la charrería como deporte de competencia en la olimpiada nacional 2014. Antecedentes
    documentos -> Programa de trabajo antecedentes
    documentos -> Declaratoria de la
    documentos -> Grupo de Trabajo del Corredor Económico del Norte de México Antecedentes
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