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    Asociación Uruguaya de Historia Económica (audhe)


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    Asociación Uruguaya de Historia Económica (AUDHE)
    Terceras Jornadas de Historia Económica
    Montevideo, 9 al 11 de julio de 2003
    Simposio N° 16
    Simposio: Las finanzas públicas como objeto de estudio y la Historia Económica
    Coordinadores: Magdalena Bertino, Reto Bertoni y Carlos Grau Pérez
    Título de la ponencia: Estado, finanzas y familias: Los presupuestos provinciales y su ejecución. El caso de la Provincia de Salta (1880-1914)
    Autor(es): María Fernanda Justiniano y María Elina Tejerina
    Adscripción institucional: Universidad Nacional de Salta (Argentina)
    Correo electrónico: justiniano-oieni@sinectis.com.ar

    El desarrollo histórico de Salta entre 1880 y 1916 registra ciertas particularidades frente al movimiento que seguirán las provincias de la Pampa húmeda y del Noroeste argentino. Durante este período que coincide con la expansión agroexportadora de una porción de la Argentina, regiones como el Chaco y la Patagonia se constituyen en áreas marginadas y Salta en una región aislada de los beneficios del “progreso”, que incorporaría a una parte de la Argentina a la modernidad y al capitalismo.

    Este cuadro de aislamiento económico no coincide con la extraordinaria inserción que registran los grupos dirigentes locales a nivel nacional. Salta, resulta ser después de Buenos Aires, el distrito provincial con mayor representación política a nivel nacional. Dos presidentes de la república y once ministros fueron salteños durante el período del orden conservador en la Argentina (1880-1916). Esta sobrerepresentación política está acompañada, además, de ausencias de intervenciones federales durante estos años. Salta es el único Estado provincial que no es intervenido durante los treinta y seis años de hegemonía conservadora.

    De las provincias del Norte1 es la que registra el menor aumento en el número de habitantes. En contraposición, observa el mayor incremento de los presupuestos en cifras relativas entre 1895 y 1914. En este último aspecto supera con creces a los presupuestos nacionales e incluso a los de la Provincia de Buenos Aires.


    Tabla 1:

    Crecimiento relativo de los presupuestos y la población de las provincias seleccionadas

    PRESUPUESTOS

    Año 1895-1914

    Población

    Nación

    Crece un 252%

    Crece un 96 %

    Buenos Aires

    Crece un 323%

    128%

    Tucumán

    Crece un 210%

    58%

    Jujuy

    Crece un 345%

    43%

    Salta

    Crece un 737%

    33%

    Fuente: Censo Nacional de 1914
    Si se considera que los presupuestos constituyen una expresión del movimiento económico, la provincia registra un crecimiento económico sostenido hasta 1891. En este último año los recursos monetarios con los que cuenta son casi diez veces superiores a los de 1880. Sin embargo dos años después descienden a la mitad y se mantienen hasta 1907, cuando comienzan a crecer sostenidamente hasta final del período2.

    Este extraordinario dinamismo de la economía provincial es aparente si comparamos la evolución de los presupuestos provinciales de las distintas provincias del Norte. Al analizarse comparativamente los valores absolutos de los presupuestos con los de las provincias vecinas se observa un exiguo desarrollo de la economía salteña. Tanto así que en los años 1906 y 1907 la provincia de Jujuy supera en el monto presupuestario a la provincia de Salta. Mientras que Tucumán, mantiene casi a lo largo del período un presupuesto cuatro veces mayor. De las provincias del Norte, esta última es la que capitalizó el mayor crecimiento y desarrollo. De esta manera las desigualdades que se manifiestan a escala nacional también se expresan a escala regional.



    Tabla 2

    Evolución de los presupuestos de la Provincia de Salta, Tucumán y Jujuy entre 1880 y 1914

    AÑO

    MONTO EN $ m/n

    Provincia de Salta*



    MONTO EN $ m/n

    Provincia de Tucumán**



    MONTO EN $ m/n

    Provincia de Jujuy**



    1880

    147.968







    1885

    244.488,84







    1886

    281.006,80







    1888

    780.943,82







    1889

    780.943,82







    1891

    1.082.554,64







    1893

    552.500







    1894

    449.387,54







    1896

    553.371

    1.983.066

    288.398,36

    1897

    466.297,31

    2.556.156

    308.116

    1898

    503.573,07

    2.368.956

    326.926

    1899

    508.520,87

    2.581.303,19

    362.059,63

    1900

    528.005,04

    2.336.396

    380.109,38

    1902

    515.124,3

    2.447.988,42

    472.560

    1903

    526.000

    2.383.445,88

    499.477

    1904

    546.794,4

    2.275.457,65

    526.835

    1905

    527.452

    2.228.293,16

    564.851

    1906

    589.600

    2.988.476,51

    620.577

    1907

    732.515

    2.988.476,51

    827.683

    1908

    814.234,2

    2.988.476,51

    681.959

    1909

    955.100

    4.221.863,36

    722.507

    1910

    1.082.500

    4.549.585,94

    1.014.006

    1911

    1.105.274

    4.909.285,94

    1.014.006

    1912

    2.664.594

    5.842.505,94

    791.983,72

    1913

    2.063.318

    5.842.505,94

    791.983,72

    1914

    3.764.041,58

    6.210.720,99

    1.249.285,72


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