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Estados Unidos

      1. Introducción


            1. La comunicación de los Estados Unidos se ocupa, en primer lugar, de los hechos relativos a los riesgos del amianto crisotilo para la salud y a la disminución de esos riesgos mediante medidas reglamentarias. A ese respecto, los Estados Unidos facilitan información acerca de determinados errores y caracterizaciones inexactas en la descripción que hace el Canadá de la reglamentación del amianto en los Estados Unidos y de la antigua prohibición y eliminación gradual por parte de los Estados Unidos de los productos que contienen amianto. La reglamentación estadounidense no es objeto del presente procedimiento. En la comunicación de los Estados Unidos se trata, sin embargo, de dejar en claro cuál es la situación, en vista de las afirmaciones del Canadá acerca de la política de los Estados Unidos. Una vez tratadas las cuestiones de hecho, la comunicación pasa a ocuparse de las disposiciones jurídicas cuya interpretación se ha pedido al Grupo Especial.

            2. A juicio de los Estados Unidos, el amianto crisotilo es un material tóxico que crea un grave riesgo para la salud de las personas. El amianto crisotilo no es menos tóxico que las demás formas del amianto. Un enfoque de la reglamentación en el sentido de dar igual trato a todas las formas de amianto está justificado en términos científicos. Francia, como todos los demás miembros de la OMC, tiene derecho a fijar los niveles de protección que desee contra los riesgos dimanantes de la exposición al amianto, y no parece que su reglamentación sobre el amianto sea discriminatoria ni restrinja el comercio más de lo necesario para alcanzar ese nivel de protección. Los Estados Unidos confían actualmente en métodos de trabajo específicos y otras medidas de control (que comprenden una prohibición limitada) para hacer disminuir los riesgos de la exposición al amianto para la salud de las personas. Los Estados Unidos no creen, sin embargo, que su enfoque sea el único apropiado para reglamentar el amianto. La especificación de métodos de trabajo y otras medidas de control no evita todos los riesgos que lleva consigo un material peligroso, como lo es el amianto crisotilo. En primer lugar, la "utilización controlada" no elimina todos los riesgos que entraña el amianto. Si bien es cierto que, por lo general, el amianto contenido en una matriz de cemento no crea peligros sustanciales mientras el producto se mantiene intacto, no ocurre así durante la producción, la instalación, el mantenimiento, la retirada o la eliminación del producto. En segundo lugar, son muchos los casos en que una matriz que contiene amianto no se mantiene intacta durante toda su vida útil. Además, aun cuando la comunicación del Canadá se centra en las aplicaciones en matrices de cemento, se admite también en ella que en la actualidad se utiliza amianto crisotilo para guarniciones de frenos, y fibras hiladas para la producción de tejidos o cables aislantes. La fabricación y reparación de esos productos lleva consigo considerables riesgos para la salud de las personas. Por último, aun las mejores prácticas de trabajo son eficaces únicamente cuando se siguen, y en la utilización de estos productos son prácticamente inevitables los accidentes, el empleo de técnicas inadecuadas y el incumplimiento intencional. Por todas esas razones, la prohibición impuesta por Francia de la manufactura, elaboración, distribución comercial, exportación, importación y venta de amianto y productos del amianto parece ser una respuesta compatible con la OMC a los riesgos que ocasiona la utilización del amianto.

            3. Por lo que respecta a las cuestiones jurídicas, a juicio de los Estados Unidos el Canadá no ha probado, como le incumbía hacerlo, que el Decreto promulgado por Francia haya constituido infracción alguna de las disposiciones del GATT o del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio. No demostró el Canadá, en especial, que el amianto y los productos de amianto importados sean "productos similares" a las fibras sustitutivas y los productos que las contienen de origen francés. Dado que la constatación de que esos productos no son "productos similares" disipa toda contravención del párrafo 4 del artículo III, y que el párrafo 1 del artículo XI carece, simplemente, de pertinencia para el análisis de esta medida, no resulta que haya habido infracción alguna del GATT de 1994. Por lo que respecta al Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, los Estados Unidos disienten de la opinión de las CE según la cual el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio no es aplicable al Decreto promulgado por Francia. El Grupo Especial debe descartar esa opinión de las CE y constatar que el Decreto es un "reglamento técnico" en el sentido del Anexo I del citado Acuerdo, ya que cualquier otra interpretación abriría una brecha que podría llevar a dejar sin efecto alguno el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio. De todos modos, a juicio de los Estados Unidos, el Canadá no ha probado que haya existido contravención alguna de los párrafo 2, 4, 8 ó 1 del artículo 2 del Acuerdo. Por último, el Canadá no ha satisfecho la carga de la prueba especialmente onerosa que le incumbía con respecto a anulación o menoscabo sin infracción.

      1. Catálogo: spanish -> tratop s -> dispu s
        dispu s -> Anexo b comunicaciones del Canadá
        dispu s -> Índice Página
        dispu s -> Comunidades Europeas y determinados estados miembros medidas que afectan al comercio de grandes aeronaves civiles
        dispu s -> Anexo a índice
        dispu s -> México medidas antidumping definitivas sobre la carne de bovino y el arroz
        dispu s -> Lista de cuadros y pruebas documentales
        dispu s -> México medidas antidumping definitivas sobre la carne de bovino y el arroz
        dispu s -> Los Grupos Especiales emiten los presentes informes en forma de un documento único que constituye dos informes distintos de los Grupos Especiales wt/DS412/R y wt/DS426/R
        dispu s -> Japón alega que el Programa de Automóviles Nacionales de febrero de 996 (véase la sección III. A) viola el párrafo del artículo I del gatt de 1994. Se exponen a continuación los argumentos del Japón
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