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    Contingentes Arancelarios Administrados durante 1999 - 2000


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    Contingentes Arancelarios Administrados durante 1999 - 2000


    Producto

    Inciso Arancelario

    Año

    Volumen Consolidado

    Volumen Utilizado

    Aranceles

    Dentro *

    Maíz Amarrillo

    1005.90.00.20

    2000

    583.459 TM




    20 %

    Leche

    0402.21

    2000

    73.822 TM

    67.015,02

    40 %

    Quesos

    0406

    2000

    2.212 TM

    3.553

    40 %

    Aceite de Soya

    1507

    2000

    130.040 TM

    163.086

    40 %

    Habas de Soya

    1201

    2000

    168.963 TM

    156.229

    40%

    Fuente: Oferta Agrícola de Venezuela y Base de datos de la Dirección de Mercadeo Agrícola.

    * Los aranceles dentro del contingente en ciertos casos son inferiores a los indicados; cuando son originiaros de algún país al cual se le hayan otorgado preferencias arancelarias.

    El objetivo a lograr con la administración de los contingentes fue controlar las importaciones a fin de evitar que se genere inventario excedentario.


    3.3. Ayuda Interna

    Venezuela fue uno de los 5 países de América Latina que declaró niveles de ayuda interna durante el período base (1986 –1988). En virtud de la mayor prioridad asignada a mediados del decenio de los ochentas al sector agrícola, éste se benefició de una amplia variedad de incentivos (subsidio a los insumos, al crédito, al agua de riego, precios garantizados), los cuales generaron un aumento considerable de la producción en términos reales. Sin embargo, para 1989 la recesión económica del país trajeron consigo un “Plan de Ajuste Estructural”, con el cual se pretendió corregir los profundos desequilibrios macroeconómicos generados en el pasado.


    Desembolso por concepto de Ayuda Interna

    durante el período base (1986 –1988)

    Fuente: Oferta Agrícola de Venezuela. Lista LXXXVI.

    Elaboración propia
    Las ayudas establecidas en el compartimento verde fueron realizadas dentro dos categorías; a saber: “servicios generales” que abarcó programas de investigación, vialidad agrícola, centro de acopios y mercado, obras agrícolas, entre otros; y “ayuda alimentaria interna” la cual contiene básicamente los siguientes programas: beca alimentaria, beca láctea, bono de cereales, vaso de leche escolar, programa alimentario materno infantil.
    Tal como se aprecia en el cuadro subsiguiente, en cuanto a las medidas comprendidas en los servicios generales, el valor de la ayuda descendió drásticamente durante los dos primeros años de implementación (1995 – 1996) recuperando en 1997 y 1998 su valor inicial. Las medias que fueron mayormente sacrificadas, en términos de desembolso, durante el primer período identificado fueron: investigación, vialidad agrícola, obras agrícolas, conservación de los recursos naturales y desarrollo social (las cuatro últimas fueron eliminadas). Durante el segundo período aparecieron nuevos programas dentro de ésta categoría de servicios generales, entre ellos se encuentran: programas de afectación de tierras, programa de comunidades indígenas, programa fronterizo, programa integral de desarrollo y programa para el fomento del café, los cuales fueron los responsables del incremento en la ayuda interna del compartimento verde durante este último bienio (1997 – 1998). Por su parte, la categoría de “ayuda alimentaría interna” se fue incrementando significativamente durante el período de implementación por el auge de programas de corte social.
    Desembolso por concepto de Compartimento Verde

    (Miles de US$)

    Fuente: Notificaciones de Venezuela al Comité de Agricultura de la OMC

    Cálculos propios
    Como muestra el cuadro siguiente, las notificaciones sobre la MGA realizadas por Venezuela ante el Comité de Agricultura, dejan claro que Venezuela ha aprovechado poco los niveles de flexibilidad que le consentían las normas del AsA para ofrecer ayuda interna a los agricultores. Las drásticas reducciones de los desembolsos en concepto de MGA son coherente con los cambios radicales de las políticas económicas introducidas a finales de la década de los ochentas cuando se asume el plan de ajuste económico.
    Desembolsos de la MGA Total

    durante el Período de Implementación

    (Miles de US$)


    Año

    Consolidado

    Utilizado

    % de utilización

    1995

    1.287.221

    331.261

    25,73

    1996

    1.269.826

    509.148

    40,09

    1997

    1.252.431

    456.549

    36,45

    1998

    1.235.037

    210.578

    17,05

    1999

    1.217.642

    n.a

    -

    2000

    1.200.247

    n.a

    -

    Fuente: Notificaciones de Venezuela (1995 – 1998)

    Cálculos propios.

    La poca utilización de la MGA tiene su origen en la reducción del gasto público agrícola, la cual ha sido significativa desde el inicio del Plan de Ajuste Estructural (1989).
    Como hemos mencionado la MGA total está conformada por medidas referidas a productos específicos y por las o referidas a productos específicos. De acuerdo a las notificaciones vemos que la primera de ellas ha venido incrementándose progresivamente. Este comportamiento se explica por la diferencia que es mantenida, para los productos señalados, entre los precios internos y los precios mundiales de cada producto, respectivamente. Esto se ha logrado principalmente a través de la protección que ofrece el Sistema Andino de Franjas de Precios.
    La brecha entre los precios internos y de referencia internacionales, se explica debido a que la magnitud de la caída de los precios de referencia internacionales fue mayor que la de los precios internos, éstos últimos caen en menor proporción que los internacionales debido a la política comercial, particularmente el Sistema Andino de Franjas de Precios. Asimismo, debe señalarse el efecto que está generando la sobrevaluación de la moneda en el distanciamiento de ambos precios, haciendo mayor el diferencial entre precio interno por encima del precio internacional.
    MGA referida a productos específicos

    (Miles de US$)

    Fuente: Notificaciones de Venezuela al Comité de Agricultura de la OMC.

    Cálculos propios

    (*) Ayudas pertenecientes a la cláusula de mínimis.


    La ayuda no referida a productos específicos es la que más drásticamente se ha visto mermada. Tal como se demuestra en el cuadro infra, Venezuela ha venido prescindiendo de medias de apoyo a la agricultura, por las razones anteriormente expuestas.

    MGA no referida a productos específicos

    (Miles de US$)
    Fuente: Notificaciones de Venezuela al Comité de Agricultura de la OMC

    Cálculos propios


    En la categoría del compartimento “trato especial y diferenciado” los desembolsos se realizan para dos categorías de medidas, a saber; subvención a la inversión de disponibilidad general para la agricultura y crédito de inversión a largo plazo como institución de segundo piso. La primera categoría se encuentran las siguientes medidas:

    • Tasa de interés para la agricultura (Banca Comercial), BCV fija la tasa agrícola equivalente al 85% del promedio de la tasa comercial en los seis primeros bancos del país.

    • Tasa de interés para el sector campesino (Fondo de Crédito Agropecuario) fija la tasa agrícola equivalente al 84% del promedio dela tasa comercial en los seis primeros bancos del país.

    • Exoneración fiscal, exoneración de impuestos a los agricultores por enriquecimiento netos de actividades agrícolas primarias.

    La categoría de crédito de inversión a largo plazo como institución de segundo piso, abarca: tasa de interés para la agricultura equivalente al 84% del promedio de la tasa comercial en los seis primeros bancos del país.

    La exoneración fiscal, es la medida de mayor valor entre todas las contempladas dentro de la caja de trato especial y diferenciado. Sin embargo, esto no es propiamente un desembolso, sino un sacrificio fiscal. En Venezuela se considera que las utilidades obtenidas por los productores no son suficientes como para constituir una base imponible para la aplicación de los impuestos.
    En relación otros programas de crédito de disponibilidad general para la agricultura, son, significativamente, cada vez menos importantes. Finalmente, en relación al crédito de inversión a largo plazo, también fue disminuyendo hasta desaparecer en el año 1998.
    Desembolso en la categoría del trato especial y diferenciado

    (Miles de US$)

    Fuente: Notificaciones de Venezuela al Comité de Agricultura de la OMC

    Cálculos propios

    3.4. Subvenciones a la Exportación

    En la Ronda Uruguay Venezuela Notificó para el período base (1986 – 1990) subvenciones a la exportación para 72 productos o grupos de productos.



    Subvenciones a la Exportación por
    Desembolsos y Cantidades

    Fuente: Notificaciones de Venezuela

    Los subsidios que otorga Venezuela a la exportación lo hace a través de los bonos de exportación, cuya finalidad es promover las exportaciones no tradicionales.



    1 Gutiérrez, Alejandro: Reformas Económicas y Mejoramiento de la Competitividad

    2 Idem

    3 Comunidad Andina e Institute of Development Studies (2000). Pág. 182.

    4 Ídem.

    5 Ídem. Pág. 55.

    6 Ídem. Pág. 56.

    7 Examen de la Política Comercial. Informe de la Secretaría de la OMC (1996). Pág. 52 – 53.

    8 Aranceles Aplicados: No se asignan cuotas a los importadores. Se permiten las importaciones de los productos en el territorio del Miembro en cantidades ilimitadas al tipo arancelario correspondiente al contingente o a un tipo inferior.

    9 Licencias a Pedido: Se procede en general a la asignación de cuotas o a la expedición de licencias a los importadores en relación con las cantidades pedidas y frecuentemente con anterioridad al comienzo del período durante el cual da lugar la importación física. Incluye métodos de expedición de licencias por orden de presentación de la solicitud y sistemas en que las solicitudes de licencias se reducen a prorrata cuando exceden de las cantidades disponibles.

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