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Ace nº 59 /CA/IV/rex/acta n°


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ACE Nº 59 /CA/III/RO/ACTA N° 1/08

III REUNIÓN ORDINARIA DE LA COMISIÓN ADMINISTRADORA

DEL ACE N° 59 – MERCOSUR-COLOMBIA, ECUADOR Y VENEZUELA




Se realizó en la ciudad de Montevideo, República Oriental del Uruguay, en la sede de ALADI, los días 30 y 31 de octubre de 2008, la III Reunión Ordinaria de la Comisión Administradora del Acuerdo de Complementación Económica N° 59 – MERCOSUR - Colombia, Ecuador y Venezuela, con la presencia de los Estados Partes del MERCOSUR, Colombia y Ecuador.

La Agenda fue establecida por los delegados presentes y se adjunta como Anexo I.


La Lista de Participantes se adjunta como Anexo II.


  1. Reglas de Origen

El Grupo Ad Hoc sobre Reglas de Origen del ACE 59, creado por la Resolución 3/05 de la Comisión Administradora del Acuerdo, presentó un informe sobre las cuestiones tratadas en su III Reunión celebrada en la ciudad de Montevideo, Uruguay, los días 28 y 29 de octubre de 2008. El Ayuda Memoria de la Reunión se adjunta como Anexo III.


Con respecto a los 55 productos que tienen el doble carácter de bienes de capital y bienes del sector automotor, la Comisión Administradora acordó prorrogar hasta el 31 de diciembre de 2010 los requisitos de origen transitorios.
Destacó que 42 de esos productos, para los cuales ya se había alcanzado un acuerdo, son objeto de un proyecto de protocolo adicional que se encuentra a consideración de los países desde el año 2006. La Comisión Administradora decidió solicitar los mayores esfuerzos a las partes signatarias para la pronta suscripción del protocolo.
Se definieron los requisitos de origen para 5 productos, con respecto a los cuales la Presidencia Pro Témpore del MERCOSUR se comprometió a circular, en el plazo de 15 días, un proyecto de Resolución para su aprobación a la brevedad, que incluya los correspondientes cronogramas de desgravación.
En relación a los 8 productos restantes, teniendo en cuenta que el Grupo Ad Hoc sobre Reglas de Origen no logró consenso, la Comisión Administradora decidió proseguir las consultas y convocar a técnicos en nomenclatura o del sector automotor a la brevedad posible, para que, en ocasión de la próxima Reunión de la Comisión Administradora, se adopte una Resolución al respecto.
En cuanto a los requisitos de origen para el sector textil y confecciones de Argentina y Brasil con Colombia y de Brasil con Ecuador, la Comisión encomendó al Grupo Ad Hoc sobre Reglas de Origen el diseño de un mecanismo de desabastecimiento de insumos para fibras y filamentos que no se encuentren disponibles en la región, con base en los acuerdos alcanzados en la reunión que se llevó a cabo en forma paralela entre los sectores privados textiles de Argentina, Brasil y Colombia, cuya acta se adjunta como Anexo IV. El referido mecanismo deberá ser presentado a la Comisión a más tardar en un plazo de tres meses para su aprobación antes del 30 de junio de 2009. La Comisión Administradora decidió prorrogar la vigencia de los actuales requisitos de origen hasta el 30 de setiembre de 2009.
Se aprobó la Resolución Nº 1/08 sobre el “Instructivo para el llenado del Certificado de Origen del ACE 59”, que se adjunta como Anexo V
Se aprobó la Resolución Nº 2/08 sobre “Definición de requisitos específicos de origen y Prórroga de requisitos específicos de origen transitorios”, que se adjunta como Anexo VI.



  1. Posibilidad de negociación sobre servicios e inversiones

MERCOSUR propuso la negociación de servicios e inversiones en el ámbito del ACE 59. Señaló que se podría empezar con la negociación sobre servicios y una vez esta se concluya, iniciar la negociación de inversiones.


En ese sentido, presentó una propuesta con los lineamientos básicos para una negociación sobre servicios (Anexo VII).
Colombia indicó su voluntad de comenzar esta negociación con MERCOSUR. Consultó sobre la posibilidad de negociar bilateralmente con el MERCOSUR, teniendo en cuenta las distintas condiciones de cada país.
La Delegación de Ecuador manifestó su interés sobre la propuesta de MERCOSUR. Sin embargo, teniendo en cuenta el cambio de legislación interna y la necesidad de consultas, solamente podría manifestarse sobre la adhesión al proceso negociador de servicios mas adelante. Expresó su conformidad a que Colombia pueda avanzar bilateralmente en la negociación con MERCOSUR.
Al respecto, la Comisión Administradora aprobó la Resolución 3/08 (RO), que se adjunta como Anexo VIII, mediante la cual se crea un Grupo Ad Hoc sobre Servicios, con miras a la negociación sobre el tema entre MERCOSUR y Colombia. El Grupo deberá realizar su primera reunión a más tardar en abril de 2009 y terminar su trabajo a la brevedad. MERCOSUR y Colombia deberán intercambiar información sobre el tema servicios antes del 31 de diciembre de 2008. Ecuador podrá sumarse a este proceso una vez realizadas las consultas necesarias.



  1. Ajustes al texto del Acuerdo y a su Régimen de Solución de Controversias por la denuncia del Acuerdo de Cartagena por parte de Venezuela

MERCOSUR circuló una propuesta para ajustar el texto del Acuerdo en virtud del retiro de Venezuela de la CAN, que se adjunta como Anexo IX.


La Comisión Administradora recomendó que el tema siga en consulta con miras a una decisión posterior a la brevedad posible.



  1. Cupos temporales del Ecuador para productos automotores

MERCOSUR solicitó aclaraciones sobre como Ecuador otorgará los cupos.


La Delegación del Ecuador solicitó dejar en suspenso el tema hasta tanto dé una respuesta a la inquietud que le fuera oportunamente manifestada por Colombia. Asimismo, expresó que tomará las decisiones pertinentes con miras a la implementación del protocolo adicional correspondiente con la urgencia necesaria.



  1. Cupos de carne otorgados por Colombia




    • Administración de los cupos

Se intercambió información relativa al funcionamiento y gestión del cupo. Colombia solicitó que, en vista de las dificultades verificadas en el cumplimiento y el registro del cupo en 2007, se tome nota de su interés en que el cupo respectivo sea administrado por dicho país y no por el MERCOSUR, como lo es actualmente.


Con el objeto de contribuir a la mayor transparencia y fluidez de la información respecto a la utilización del cupo, la Comisión Administradora acordó que MERCOSUR remitirá a Colombia – durante el próximo mes de noviembre: una propuesta para asegurar la transparencia del sistema, el ejemplar del certificado vigente y la identificación de los punto focales y de los funcionarios nacionales autorizados, así como sus firmas autógrafas, con el objeto de facilitar las tareas de control colombianas. Colombia se comprometió a responder a la brevedad sobre dicha propuesta.
La Comisión Administradora solicita a la Secretaría General de la ALADI que adopte un mecanismo para mantener en el ámbito de la ALADI un registro actualizado de funcionarios y su firma autógrafa de los Estados Partes del MERCOSUR habilitados para emitir los correspondientes Certificados de Autenticidad de Cupo.


    • Certificación sanitaria

MERCOSUR señaló que Brasil y Uruguay no estaban logrando beneficiarse de los cupos de carne otorgados por Colombia porque no se habían acordado las respectivas certificaciones sanitarias hasta el momento. Tanto Brasil como Uruguay presentaron toda la documentación e información solicitada por Colombia con miras a obtener los referidos certificados.


Colombia puntualizó que los trámites para certificaciones sanitarias de Uruguay estaban más avanzados que los de Brasil. Expresó su voluntad, a partir de una mayor comunicación entre las autoridades competentes de su país y las de Brasil y Uruguay, para tratar de solucionar los asuntos pendientes.
La Comisión Administradora acordó que se adopten las acciones necesarias a partir de la comunicación entre las autoridades competentes de Colombia, Brasil y Uruguay, con miras a una solución definitiva de la autorización sanitaria, a la brevedad posible, para estos Estados Partes del MERCOSUR.


  1. Profundización del ACE 59




    • Profundización para Paraguay

Paraguay solicitó a Ecuador continuar con las negociaciones bilaterales para el levantamiento de las medidas especiales, bajo el artículo 24 del ACE 59, que afectan una lista de aproximadamente 175 productos de la oferta exportable de Paraguay. De no ser posible lo anterior, Paraguay solicitó a Ecuador que introduzca la referida lista en los cronogramas de desgravación bilaterales de los dos países en el ACE 59, concediéndole un 15% de preferencia adicional a la recibida por Argentina y Brasil en sus respectivos cronogramas de desgravación con Ecuador.


Ecuador se comprometió, bajo el dialogo bilateral sobre profundización del ACE 59 que mantiene con Paraguay, a analizar el planteamiento de ese país.
Con relación a Colombia, Paraguay señaló que sus cronogramas de desgravación de productos agrícolas se encuentran en un nivel menos favorable que los que Colombia otorga a Argentina y Brasil. En ese sentido Paraguay solicitó la profundización para una lista de productos que se adjunta como Anexo X.
Por su parte, Colombia entiende que el mejor momento para tratar la referida solicitud paraguaya sería cuando se negocien las compensaciones bajo el artículo 43 del ACE 59, en virtud de la entrada en vigor del TLC Colombia – Estados Unidos.
Paraguay solicitó que dicha profundización sea analizada fuera de este ámbito, atendiendo a que la misma tiene por objeto equilibrar el acuerdo así como también tener en cuenta su condición de mediterraneidad.


    • Profundización de Argentina para Ecuador

La Comisión Administradora aprobó la Resolución Nº 4/08 (RO) relativa a la Profundización unilateral de preferencias de Argentina a favor del Ecuador (Anexo XI). La integración de los anexos de dicha Resolución será comunicada a la Presidencia Pro Tempore del MERCOSUR a más tardar el día 5 de noviembre de 2008.




    • Profundización de Brasil para Ecuador

La Comisión Administradora aprobó la Resolución Nº 5/08 (RO) relativa a la Profundización unilateral de preferencias de Brasil a favor del Ecuador. (Anexo XII)




    • Profundización para Colombia

Colombia solicitó a Brasil la profundización de preferencias para un grupo de 157 productos (Anexo XIII).


MERCOSUR señaló que el mejor momento para tratar la referida solicitud sería cuando se negocien las compensaciones bajo el artículo 43 del ACE 59, en virtud de la entrada en vigor del TLC Colombia – Estados Unidos.



  1. Intercambio de informaciones y datos de comercio exterior

Colombia propuso que se establezca un mecanismo para el intercambio de información relativo a los aranceles aplicados y a datos estadísticos de comercio exterior.


La Comisión Administradora acordó establecer dicho mecanismo de intercambio de información, a partir de los puntos focales nacionales abajo identificados. Por intermedio de estos puntos focales se definirá la forma y el contenido de la información a ser intercambiada entre los países signatarios.
Argentina: Maria Fernanda Monti, Ministerio de Economía y Producción

(e.mail: fmonti@mecon.gov.ar)

Gabriel Finkelstein, Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto (e.mail: fgh@mrecic.gov.ar)
Brasil: Aranceles: Eliane de Souza Fontes

(e.mail: eliane.fontes@desenvolvimento.gov.br)

Estadísticas: Paulo Roberto Pavão

(e.mail: Paulo.pavao@desenvolvimento.gov.br


Paraguay: José Cuevas, Ministerio de Hacienda

(e.mail: joscue@hacienda.gov.py

Lethicia Paredes, Ministerio de RREE

(e.mail: lparedes@mre.gov.py


Uruguay: Juan Labraga, Ministerio de Economía y Finanzas, Asesoría de Política Comercial, (e.mail: uanalisis@mef.gub.uy)
Colombia: Transito Porras, Asesora Oficina de Estudios Económicos

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

Tel: (57-1) 6067676 Ext. 1234

E-mail: tporras@mincomercio.gov.co


Ecuador: Humberto Jiménez. Director General de Integración y Negociaciones Comerciales, Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración. (e.mail: dgintegracion@mmrree.gov.ec), hjimenez@mmrree.gov.ec)
Venezuela: Por confirmar



  1. Suscripción de Protocolos Adicionales pendientes

La Comisión Administradora expresó su preocupación por la demora en la implementación de las Resoluciones adoptadas en el marco del ACE 59. Instó a los países signatarios a que hagan todos los esfuerzos para la pronta protocolización de dichas Resoluciones y entrada en vigor de los protocolos correspondientes.


La Comisión Administradora resolvió eliminar el segundo párrafo del artículo de vigencia de los proyectos de protocolos adicionales en trámite relativo a la vigencia provisional. Solicita a la Secretaría General de la ALADI que tome las medidas pertinentes.



  1. Otros asuntos

La Comisión Administradora acordó realizar su próxima reunión en lugar a ser convenido oportunamente, teniendo en cuenta el principio de la alternancia establecido en el Acuerdo, en el mes de mayo de 2009, e instó a los países signatarios a que realicen los mejores esfuerzos para asegurar su participación.




Embajador

Por MERCOSUR

Presidencia Pro-Tempore Brasil

Por la República de Colombia






Por la República del Ecuador



Por la República Bolivariana de Venezuela








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