Descargar 187.41 Kb.


Página5/9
Fecha de conversión01.07.2018
Tamaño187.41 Kb.

Descargar 187.41 Kb.

La controversia entre gestión pública y privada


1   2   3   4   5   6   7   8   9
3.1. La controversia entre gestión pública y privada
El crecimiento de la gestión municipal de los servicios públicos pertenece esencialmente a la segunda mitad del siglo XIX, y ofrece una serie de puntos de interés para los historiadores de la empresa. El lazo que une la empresa municipal y el intervencionismo estatal de épocas recientes en la industria es algo muy importante en la historia de las empresas británicas, por lo que es importante explicar cómo la gestión municipal se impuso y fue aceptada en algunos países, las reticencias existentes y el proceso de ida y vuelta que se ha experimentado en otros.

Desde finales del siglo XVIII y primeras décadas del XIX, fue evidente la participación de las empresas privadas en la gestión del servicio de agua. Posteriormente, en Gran Bretaña comenzó a desarrollarse una política intervencionista, que intentó traspasar la gestión del suministro a los Ayuntamientos. Por su parte, en Francia, continuó el predominio de la empresa privada, incluso con el desarrollo y expansión de algunas de estas compañías a países extranjeros. Por tanto, se puede observar que estamos ante dos opciones bien distintas para resolver un mismo problema.

Desde hace unos años se ha revitalizado el debate sobre las ventajas e inconvenientes de la privatización de los servicios urbanos, y en este sentido puede resultar orientativo e interesante comparar los distintos modelos europeos. En Francia, por ejemplo, existen grandes compañías de aguas, con una decidida estrategia transversal de comprar empresas dedicadas al abastecimiento. En otros países predominan los modelos municipalizados, o sistemas intermedios de empresa mixta. La polémica sobre la conveniencia de si estos servicios han de estar en manos públicas o privadas, tampoco debe desligarse del debate existente entre centralización o descentralización de la gestión.

En Europa la carencia de los recursos de agua, tanto si hablamos de cantidad como de calidad, origina estas controversias que dan lugar al análisis de las cuestiones jurídicas, administrativas, económicas, tecnológicas e incluso geográficas o medioambientales. En cada país las peculiaridades propias, la historia, o el desarrollo del marco legislativo han conducido a soluciones particulares, aunque existe una concurrencia en todos ellos: la decisiva importancia que ha adquirido el marco regional, tanto a nivel administrativo como geográfico de cuenca o vertiente. Por eso, las entidades locales han debido adaptarse a esta situación y buscar nuevas legitimidades políticas en la gestión de los recursos y de las redes relativas al agua22.

Desde el siglo XIX en Inglaterra y más recientemente en otros países, el agua se ha erigido en uno de los estandartes del municipalismo23. En el fondo, esta intención municipalizadora partía del supuesto de estimar que el modo de proporcionar a todos los ciudadanos un servicio de calidad exigía una financiación de tipo solidario, que obligara pagar más a los propietarios con mayor fortuna, además de sortear los intereses empresariales que podían desembocar en un encarecimiento del suministro24.

El municipalismo ha conducido a la multiplicación de las actividades gerenciales de los Ayuntamientos en materia de servicios públicos. Las crecientes exigencias ciudadanas han obligado a un mejor conocimiento de la demanda social y el discernimiento de las respuestas necesarias para satisfacerla. Buena parte de la legitimidad política municipal se asienta en el pilar de la gestión de los servicios, y ésta podría ser una de las razones que explican ese inusitado afán por su control25. En la mayoría de los países, la creación de agencias de cuencas hidráulicas intermunicipales ha permitido plantear el problema del reparto de los recursos entre los usuarios. Se ha pretendido darle -al problema del abastecimiento de agua- una dimensión más geográfica -cuencas naturales-, superando las divisiones administrativas o políticas. A pesar de todo, los Ayuntamientos no han perdido su protagonismo en la gestión del ciclo del agua26.

Al intentar analizar la industria del agua, es preciso reunir tres grupos de actividades, en sus inicios bastante separadas, pero que las características del recurso han provocado su aproximación. En primer lugar, la captación, el tratamiento y la distribución del agua potable a presión27. En segundo, un grupo de actividades que comprende el saneamiento y la depuración de las aguas residuales domésticas e industriales, así como el aprovechamiento de las aguas pluviales, en calidad y cantidad28. El tercer lugar, la industrialización ha agudizado el problema del abastecimiento y ha convertido al agua en un bien relativamente escaso en el que progresivamente las Administraciones públicas se han visto obligadas a intervenir para salvaguardar las reservas y el futuro suministro29.

Históricamente, en los países desarrollados, los dos primeros grupos de actividades han sido competencia de los municipios o de prestatarios de servicios por ellos elegidos. De ese modo se pretendió asegurar a todos un buen suministro y una buena evacuación del agua por un precio módico, aunque las dificultades financieras y técnicas retardaron esa primera intención30. Por tanto, el modelo general en Europa y en Estados Unidos se ha caracterizado por una gestión pública local del servicio del agua y del saneamiento, con prestaciones privadas para la ingeniería y las obras de primera instalación31.

Gran Bretaña y Francia se han constituido en dos modelos divergentes. El primero contempló un temprano e importante desarrollo de las empresas privadas, desde el siglo XVIII, pero con el transcurso del XIX el Parlamento se fue decantando hacia la progresiva municipalización. Más recientemente, desde 1974, la política ha estado dirigida a que los municipios se retiren casi por completo del conjunto de la gestión del ciclo del agua y se han creado unos organismos que posteriormente se han privatizado: Regional Water Authorities (R.W.A.). En cambio, en Francia, la gestión del abastecimiento de agua aparece, a la vez, muy desmenuzada localmente y muy privatizada32, mientras que las agencias de cuenca sólo intervienen en aspectos de coordinación33.


Catálogo: Jornadas Internacionales Hist Econ -> CLADHE1 -> trabajos
trabajos -> México y su economía política de la americanización
trabajos -> La economía política del cambio tecnológico en la sociedad rural latinoamericana: Discurso y prácticas de la mecanización de L
trabajos -> Que la mejora de los medios de transporte es una palanca fundamental para el crecimiento económico es algo harto conocido desd
trabajos -> En resumidas cuentas, durante la década del ’30 y ’40 los hitos destacables en lo perteneciente a la planificación en nuestro país estuvieron marcados de cerca por la coyuntura internacional
trabajos -> Simposio 9 “Guerra y sociedad”
trabajos -> Historia del Sistema Monetario en Argentina
trabajos -> Simposio Fronteras en Latinoamérica del cladhe I – IV juhe
trabajos -> Prebisch y la adhesión de la argentina al fmi: el plan de ajuste de 1955-57
trabajos -> Francisco comíN
trabajos -> Política cambiaria e industria: las experiencias de control de cambio en la década del treinta
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Similar:

1er Congreso Latinoamericano de Historia Económica iconEl sector servicios en América Latina y En la Península Ibérica durante el siglo XX historia económica y actividad empresarial
Segundo Congreso Latinoamericano de Historia Económica y cuarto Congreso Internacional de Historia Económica, del al de febrero de...
1er Congreso Latinoamericano de Historia Económica iconAbstract 1er Congreso Latinoamericano de Historia Económica
In this article it is examined the relationship between tax system´s transformations and economic reform policies that interrupted...
1er Congreso Latinoamericano de Historia Económica iconIi congreso latinoamericano de historia economica IV congreso internacional de la asociacion mexicana de historia economica
La moneda como forma de financiar y dar legitimidad al naciente estado neogranadino 1750-1821
1er Congreso Latinoamericano de Historia Económica iconSegundo congreso latinoamericano de historia económica
Cuarto congreso internacional de la asociación mejicana de historia económica
1er Congreso Latinoamericano de Historia Económica icon1er congreso latinoamericano de microcredito y economia social
En el marco de la Asamblea de Políticas Sociales del mds de la Nación se realiza el acto de Apertura I congreso Latinoamericano de...
1er Congreso Latinoamericano de Historia Económica iconSegundo Congreso Latinoamericano de Historia Económica Cuarto Congreso Internacional de la Asociación Mexicana de Historia Económica Ciudad de México, - de febrero de 2010
Del equipo de asalto a la consolidación: Estado, elites y economía durante el primer peronismo. 1946- 1955”1
1er Congreso Latinoamericano de Historia Económica iconSegundo Congreso Latinoamericano de Historia Económica. Cuarto Congreso Internacional de la Asociación Mexicana de Historia Económica
Título de la ponencia: “Los recicladores informales en Latinoamérica: un estudio de sus condiciones laborales, proceso de trabajo,...
1er Congreso Latinoamericano de Historia Económica icon1º Congreso Latinoamericano de Historia Económica
Título de la ponencia: Génesis del Estado desarrollista latinoamericano: el pensamiento y la praxis política de Helio Jaguaribe
1er Congreso Latinoamericano de Historia Económica iconCongreso latinoamericano de historia economica IV jornadas uruguayas de historia economica

1er Congreso Latinoamericano de Historia Económica iconSegundo Congreso Latinoamericano de Historia Económica


Página principal
Contactos

    Página principal



La controversia entre gestión pública y privada

Descargar 187.41 Kb.