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Antecedentes y estado actual del tema


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2. Antecedentes y estado actual del tema
Es reciente el interés que existe hacia los estudios sobre la historia de la gestión de los servicios urbanos. Prácticamente olvidado hace algunos años, este campo ocupa actualmente la atención de abundantes investigaciones. Estos trabajos están poniendo de relieve las causas del desarrollo de las infraestructuras urbanas: avances sanitarios, evolución tecnológica que ha propiciado la extensión y creación de múltiples redes urbanas, como el gas, teléfono, abastecimiento de agua, saneamiento, electrificación, etc. Además, han sido terreno en el que se han ejercitado considerables acciones económicas4. El agua se ha convertido en un producto trascendental de la economía de mercado, debido a las condiciones impuestas para su obtención y las grandes inversiones que son necesarias para su conducción desde lugares cada vez más lejanos. A su vez, la tarifación, los modelos de gestión y la preocupación medioambiental, son algunos de los aspectos que delimitan un importante campo de estudio que nos acercan al conocimiento de los servicios urbanos5.

Los estudios pioneros sobre estos aspectos se han dado principalmente en Francia6. En el país vecino, las investigaciones históricas de mayor relevancia se han orientado hacia el estudio de los abastecimientos de agua. Aun siendo bastante fragmentarios y padecer serias limitaciones temporales y espaciales, se encuentran trabajos que abordan todo tipo de circunstancias, desde los que se remontan a la Edad Media, hasta los que hacen mención a épocas más recientes. Lógicamente, las reformas de París que se llevaron a cabo en el siglo XIX, dirigidas por Haussmann y Belgrand, y sus proyectos para la red de abastecimiento y saneamiento, es uno de los temas más tratados y estudiados. Guillerme y Goubert, en sus interesantes estudios sobre la distribución del agua en Francia, ofrecen múltiples referencias sobre las infraestructuras parisinas7. Otra serie de trabajos tienen un carácter más localista y están centrados en la implantación del servicio en ciudades de tamaño mediano o pequeño8. Al igual que en otros países el debate sobre la privatización de los servicios públicos ha generado interesantes aportaciones9

En Gran Bretaña existen trabajos que tratan las relaciones entre los espacios públicos y privados, y su relación con la implantación de la red de abastecimiento y saneamiento en las ciudades en la época victoriana. Algunos trabajos han sido precursores por el tratamiento que le han otorgado al estudio de la evolución del servicio. Destacan los estudios que realizaron J. A. Hassan -sobre el impacto de la industria del agua en el siglo XIX-, y Millward -sobre el surgimiento del monopolio y el control público del mercado-, respectivamente10. También han sido abundantes los trabajos sobre su evolución en el siglo XX11 y en los últimos años, el debate originado sobre la privatización del servicio de abastecimiento en Gran Bretaña, también ha producido un buen número de monografías12.

En Italia, el estudio de la realidad urbana desde una amplia y comprensiva dinámica económica, ha desarrollado relevantes trabajos sobre el desarrollo de los servicios públicos y la red de abastecimiento. Este impulso se ha presentado como un indicador convicente del grado de modernización del conjunto de la sociedad italiana. Una de las aportaciones más significativas es la obra colectiva, dirigida por Bigatii y Giuntini, sobre la implantación del agua y el gas en las ciudades, como una muestra palpable del crecimiento económico que se estaba produciendo en aquel país13. Fruto de la preocupación por entroncar los servicios públicos en un marco europeo, se han realizado abundantes estudios comparativos de la situación italiana con países como Gran Bretaña, Francia y Alemania, especialmente14. De modo paralelo, el interés por la política de municipalizaciones también ha facilitado la aparición de novedosos estudios sobre la organización y gestión de los servicios públicos15

Investigaciones similares  sobre abastecimiento de agua, redes de saneamiento o estrategias empresariales de las sociedades gestoras-, se han efectuado en otros países como Estados Unidos, Japón o Alemania16. Los trabajos en torno al suministro de agua han provocado, por cercanía temática, la aparición de estudios específicos sobre los costes económicos del saneamiento17, las soluciones técnicas adoptadas en la historia del alcantarillado, o la función social de la propiedad del suelo y de la propiedad inmobiliaria18. Son temas de gran importancia para analizar el desarrollo urbano o periurbano en los dos últimos siglos.

Un foco de atención lo ha ocupado el desarrollo de las redes de saneamiento que se instalaron ante las «crisis urbanas» en Estados Unidos y Gran Bretaña, o ante el proceso de urbanización periférica que se produce en Francia a mediados de este siglo19. De similares características son los trabajos monográficos que se han realizado sobre el saneamiento de varias ciudades francesas (Burdeos, Estrasburgo,...), o la comparación histórica del abastecimiento y saneamiento entre ciudades de otros países desarrollados20. Es abundante y esclarecedora, por tanto, la existencia de estudios, que tratan la instalación de las redes de agua y saneamiento, sobre todo en países como Francia o Estados Unidos. Peterson, por ejemplo, ha estudiado las transformaciones morfológicas de la ciudad ocurridas después de la introducción de las redes de saneamiento en América21.

En España se están incorporando este tipo de investigaciones, aunque todavía resulta necesario realizar un esfuerzo profundo de teorización y una homogeneización que nos lleve a un conocimiento más exacto de la historia de las infraestructuras, no sólo desde una perspectiva económica, sino también tecnológica y urbana. En los últimos años se han desarrollado abundantemente los estudios de historia de la empresa. La abundante bibliografía se ha centrado sobre todo en algunas empresas concretas o en sectores más o menos determinados, pero ha predominado la investigación de carácter local, en ocasiones excesivamente puntual. En el sector servicios se percibe un abandono casi completo de la historia del abastecimiento de agua potable en España. Excepto unos pocos estudios sobre algunas ciudades españolas, el resto es un campo todavía inexplorado. La electricidad y el gas, han sido quizá los sectores estrella hasta ahora, en parte por su carácter y por su directa vinculación con el desarrollo industrial, pero se han abandonado otros que parecía no aportaban tanto a la «modernización» económica. La «exclusividad industrial», como se ha denominado en ocasiones, ha dejado de lado otras actividades empresariales que también presentan algunos aspectos de interés, para un mejor conocimiento de las tendencias actuales.


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