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    . Suministro de 279 coches de pasajeros para la red de Subterráneos de la ciudad autónoma de Buenos Aires


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    Objeto: “Verificar la gestión y controles realizados en los procedimientos de contrataciones de material rodante afectados al servicio ferroviario en el marco de Tratados Internacionales, con la República Popular China”.

    Periodo: Enero de 2004 a Diciembre de 2012. Tareas de Campo: 01/02/2013 – 04/12/2013

    Organismos Auditados: ST (en MINPLAN y en MIyT1), CNRT, ADIFSE.

    Muestra: Se analizaron los siguientes contratos, por orden de concreción:

    1. Suministro de 24 locomotoras diesel, 160 coches de pasajeros, repuestos, herramientas, documentación técnica, servicio técnico y capacitación técnica para atender el servicio suburbano de pasajero correspondiente de la ex línea San Martín (China South Locomotive and Rolling Industry en adelante CSR).

    2. Suministro de 279 coches de pasajeros para la red de Subterráneos de la ciudad autónoma de Buenos Aires (China International Trust and Investment Corporation en adelante CITIC).

    3. Suministro de 20 locomotoras diesel y 220 coches de pasajeros de larga distancia, repuestos y herramientas, documentación técnica, servicios técnicos y capacitación (China Northern Locomotive and Rolling Industry en adelante CNR).

    Limitaciones al Alcance: Por al extravío de dos expedientes a través de los cuáles se tramitaron pagos relacionados con la adquisición de material rodante para la Línea “A” de Subterráneo, correspondientes al “Proyecto de Enlace” y al “Diseño Básico” por una suma de U$S12.745.282,50 cada uno

    Aclaraciones Previas: Normativa: En el marco de la Ley 25.561, a través de los Decretos Nos. 2075/02 y 1261/04, se declaró la emergencia ferroviaria para el servicio de transporte ferroviario de pasajeros del AMBA y el estado de emergencia crítica de los Servicios Interurbanos de Transporte Ferroviario de Pasajeros. En ese contexto se dictó el Decreto Nº1683/05 por el que se aprobó el Programa de Obras, Trabajos Indispensables y Adquisición de Bienes y facultó a la Secretaría de Transporte para que determine anualmente, las obras, trabajos indispensables y adquisición de bienes que resulten de la formalización de Acuerdos Internacionales. En materia de Crédito Público (ley 24.156, art. 59-61 y 66), la ley prevé tres requisitos a cumplir en la gestión de operaciones de crédito externo, la autorización del Órgano Coordinador del Sistema de Administración Financiera, su previsión en el Presupuesto General de Gastos y la opinión del BCRA. Por su parte, la regulación en materia de Inversión Pública Nacional (Ley 24.354) establece que la Secretaría de Política Económica (SPE), autoridad de aplicación de la ley, en forma conjunta con la Dirección Nacional de Inversión Pública (DNIP), órgano responsable del sistema y del Banco Nacional de Proyectos de Inversión Pública (BAPIN), ejercen competencias reglamentarias definiendo los requerimientos para la presentación y aprobación de los proyectos.

    Acuerdos, Convenios y otros celebrados con China: Mediante el Convenio de Cooperación Económica celebrado en la ciudad de Beijing el 07/06/1980, las partes se comprometieron a estimular la cooperación económica en distintas materias entre las que se incluyó la Actividad Ferroviaria. Producto de la XV Reunión de la Comisión Mixta Económico Comercial- Chino Argentina (Beijing, 28 y 29/06/2004), en lo que al tema se refiere, la delegación argentina presentó el programa para la rehabilitación de la red ferroviaria y de puertos, e invitó a la parte china a participar en este programa. En dicho marco se concertó, entre el Ministerio de Planificación Federal e Inversión Pública y Servicios de la República Argentina y el Ministerio de Comercio de la República Popular China, el Memorándum de Entendimiento sobre la Cooperación en Actividades Ferroviarias (16/11/2004).

    Contratos Comerciales de Suministro de Material Rodante: 1) CSR (Ex Línea San Martín): Inicialmente se suscribieron dos contratos uno para la adquisición de las locomotoras y otro para el suministro de los coches de pasajeros y ambos fueron modificados mediante cinco Addendas. En el caso de las locomotoras la ST y CSR acordaron la compra y suministro de 24 Locomotoras (25/08/06), poniendo a cargo del vendedor el diseño, fabricación, suministro y entrega de las locomotoras de conformidad con las especificaciones técnicas. El precio del contrato se estableció en U$S 47.290.052, luego de la suscripción de la Addenda N° 2 (02/09/09) quedó determinado en U$S 48.742.316.

    Para el caso de los coches de pasajeros, la misma ST y CSR firman el contrato (25/08/06) que tiene por objeto la adquisición de 160 coches de pasajeros, repuestos y herramientas, documentación técnica, servicios técnicos y capacitación técnica necesaria para la puesta en servicio, funcionamiento y mantenimiento de los coches. El precio del contrato se estableció en U$S 74.324.395, luego de la suscripción de la Addenda N° 1 (11/05/07) quedó determinado en U$S 77.519.311. En lo sustancial esta Addenda N° 1 modifica el Prestatario del contrato de financiamiento, pasando a ser el MECON, en lugar del BNA. Posteriormente mediante Addenda N° 3 (24/09/09) se modificó el precio total del contrato a la suma de U$S 85.173.677. Con relación a la Addenda N° 5 (17/10/12), la misma se produce con posterioridad al traspaso de la ST al MIyT y fue suscripta por el Ministro e incrementó el precio del contrato en U$D 10.129.224, importe que se encuentra excluido del financiamiento y deberá abonarse directamente por el comprador antes de la entrega del tercer lote.




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